关于石家庄市推进新型农村合作医疗制度改革的调研报告

为加快建立适应中国农村实际的医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，构建社会主义新农村，自2004年开始，根据中共中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，石家庄市着手进行了以大病统筹为主与医疗救助制度相结合的新型农村合作医疗试点，确立了到2008年全市基本完成推行新型农村合作医疗制度的工作目标。为进一步探索和完善新型农村合作医疗制度的长效工作机制，市财政局通过对全市新型农村合作医疗试点工作的专题调研，提出了推进农村合作医疗改革的对策和建议。[编者按]     

推行新型农村合作医疗制度改革的政策建议

2003年卫生部、财政部、民政部联合下发了《关于建立农村新型合作医疗制度的意见》，此后各地先后展开新型农村合作医疗制度试点、取得了一些积极的社会效应．同时也暴露出一些问题。本文以河北省某县新型农村合作医疗制度改革为例，分析了当前农村新型合作医疗制度设计存在的主要缺陷．并提出了进一步改革的政策建议。[第一段]     

我国新型农村合作医疗制度的回顾与展望

新型农村合作医疗制度自2005年在我国部分地区试点以来，至今已有十年的历程。论文简要回顾了新型农村合作医疗的产生背景、制度特点、演变过程和发展成效，分析了新型农村合作医疗制度面临的主要问题，并结合国际经验，提出了进一步健全和完善新农合制度的政策建议。     

新型农村合作医疗制度实施情况及建议

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助制度。2003年初,国家卫生部、财政部、农业部联合下发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》以来,甘南县作为全国第三批新型农村合作医疗试点县,于2006年2月开始实施新型农村合作医疗工作。     

西部地区新型农村合作医疗呼唤金融服务支持——贵港市新型农村合作医疗试点工作的调查

建立新型农村合作医疗制度,是新形势下党中央、国务院为切实解决"三农"问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展而作出的重大举措,对于提高农民健康保障水平,缩小城乡医疗卫生差距,具有十分重要的作用.本文通过对贵港市新型农村合作医疗试点情况及金融服务工作的调查分析,提出加强新型农村合作医疗金融服务的相关政策性建议.     

关于进一步完善新型农村合作医疗制度的探讨

陕西省新型农村合作医疗试点从2003年9月开始起步,试点县由最初的3个扩大到目前全省104个县市区（西安市3个区无农业人口）,提前实现了国家规定的到2010年全部覆盖的目标。为进一步做好新型农村合作医疗与相关制度的衔接工作,稳妥推进农村医疗保障体系的建立,2007年下半年笔者对宝鸡市陈仓区新型农村合作医疗试点情况进行了实地调研,以期通过“解剖麻雀”的办法,对试点中出现的情况和问题作以研究和分析,进而探索解决问题的途径和办法。     

胶州市新型农村合作医疗村庄覆盖率达到100%

山东省胶州市自2004年1月1日实行新型农村合作医疗制度以来，从工作、政策、资金等各个方面，积极稳妥地推进各项工作，取得了重大进展。截至2005年，全市共筹集合作医疗基金1693万元，参加新型农村合作医疗的农民达到56．4万人，农民参合率达到95．3％，村庄覆盖率达到100％。新型农村合作医疗制度成为胶州市惠农政策的一个崭新亮点，受到了广大农民的交口称赞。胶州市的主要做法是：     

规范管理 积极稳妥推进新型农村合作医疗试点

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义，是党中央、国务院落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大决策，是解决“三农”问题，促进城乡协调发展，全面建设小康社会的重要举措。根据《中共河北省委河北省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国务院办公厅转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，我省于2003年7月正式出台了《河北省新型农村合作医疗管理办法》，并于当年8月开始在迁安、曲周和枣强三县试点。     

新型农村合作医疗制度亟待完善

自2003年1月国务院办公厅转发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》以来，全国各地进行新型农村合作医疗制度试点的县（市）已达310个。对此，试谈几点粗浅的看法。     

定西：城乡医保统筹浅想

我国自1998年就开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又相继启动了新型农村合作医疗制度试点、城镇居民基本医疗保险试点，并建立了城乡医疗救助制度。笔者特意对甘肃省定西市城乡居民医疗保险的情况进行了调查，现就如何完善定西市社会保障制度，建立健全城乡居民一体化的全民医疗保险制度，谈点粗浅的看法。     

新型农村合作医疗制度对农户医疗负担的影响研究

一、引言新型农村合作医疗制度（以下简称＂新农合＂）是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年1月10日,卫生部、农业部、财政部联合发布《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》,开始在部分地区试点新农合制度,然后在全国范围内推广实行。来自国家卫生和计划生育委员会（简称＂卫计委＂）发布的数据显示。     

对平利县新型农村合作医疗工作的调查与思考

新型农村合作医疗制度的推行，对农民的医疗保健和农村劳动力素质的提高起到了积极作用，是建设社会主义和谐社会和新农村的重大举措。陕西省平利县自2006年实施新型农村合作医疗工作以来，经过精心组织实施，新农合工作从试点到平稳开展，始终保持着健康良好的发展态势，为构建全民健康保障体系，促进县域经济又好又快发展发挥了重要作用。     

刍议新型农村合作医疗基金的会计管理

新型农村合作医疗制度是我国医疗体制改革的重要组成部分，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，对于统筹城乡发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重要意义。以笔者所在的海南省为例，2003年12月，在琼海、澄迈和五指山等3个县（市）启动新型农村合作医疗试点工作，至2006年1月，海口、三亚、定安、昌江、屯昌、东方、洋浦等7个新增试点市县（区）也相继开展了新型农村合作医疗试点工作。截止2006年1月，海南省lO个试点市县共有156．31万农民加入了新型农村合作医疗（占试点市县农业人口总数的69．71％），获得补偿金额1949．91万元，并巳初步建立起了以大病统筹为主的新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制，试点工作取得了相当进展。     

枣阳50万农民看病不再愁

以往农民“不敢看病、害怕住院”的难题，自新型农村合作医疗制度住枣阳市实施以来得到了较好地解决。为确保新型农村合作医疗规范、健康运行，该市先后以政府文件出台了《新型农村合作医疗制度实施办法》、《新型农村合作医疗基金管理办法》、《合管医疗机构工作规定》等一系列规范性制度办法，并通过各种有效方式向广大农民宣传，积极引导鼓励农民参合，对确实没有能力参加的农村低保户、五保户、特困户，通过财政大病救助形式纳入农村合作医疗管理。截至目前，全市已有492305人参加新型农村合作医疗，参合率达70％，共筹集合作医疗基金2500万元。     

我国“新农合”制度显失公平与合作不足问题分析

2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出建立新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度；2003年1月16日，国务院办公厅转发了卫生部、财政部和农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》；2010年中央1号文件再次提出，要逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。“新农合”制度的试点工作自2003年起在全国农村有序铺开以来，试点地区不断扩大，参合人数逐渐增加。     

新型农村合作医疗试点存在的问题及改进建议

实施新型农村合作医疗制度,是切实解决"三农"问题、统筹城乡发展的重大举措。从2003年7月开始,湖北省政府按照国务院的统一部署,在合作医疗基础较好的武穴、长阳、谷城、老河口、公安、云梦、丹江口和大冶8个县(市)开展了新型农村合作医疗试点。至2003年底,8个试点县(市)参加新型农村合作医疗人口197.71万人,占应参加合作医疗人口的比例(下称"参合率")为50.81%。新型农村合作医疗制度与传统的合作医疗相比,不但兼顾了农民的受益面,也突出了对特、大、重病人的补偿,"小病拖、大病抗"的情况有所改观。     

新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析

自新型农村合作医疗基金建设以来,其会计审核制度就一直受到了很大的考验,经历了一个不断完善的过程.自从2008年我国出台了《新型农村合作医疗基金会计制度》以来,才使农村医疗仅仅的会计审核工作得到了规范化的治理.本文立足于新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析的实际,分析当前存在的新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析问题,并提出针对性的策略,以期为我国空间的新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析提供支持和借鉴.     

高覆盖率背后的隐忧——对阳江市新型农村合作医疗开展情况的调查

作为广东省较早开展农村合作医疗的试点地区，阳江市自2002年以来不断创新农村合作医疗管理思路，积极实施新型农村合作医疗保障制度，全市农村合作医疗覆盖率不断上升。至2005年底，阳江市农村合作医疗累计筹集资金5748万元，共有34737名因病住院农民得到补偿，累计补助金额2912万元，大病救助2206人，累计金额398．5万元，有效减轻了农民的医疗费用负担，缓解了农民因病致贫和看病难问题，进一步促进了农村卫生事业的发展。但试点过程中也暴露出农村合作医疗制度“小病不保、大病保不了”等问题，值得关注。     

保险业参与新型农村合作医疗试点的政策走向

在党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中，“三农”问题再次成为备受瞩目的焦点和重点，其中“加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治”被明确地列示其中。从2003年国务院启动新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点以来就参与其中的中国保险业，正在以积极的态度、务实的作风和稳健的步伐努力探索，力求发挥其在新农合试点中的应有作用。     

试论新农合医疗制度改革在基层医院的基本经验

随着时代的发展,我国农业经济也得到了不断发展与创新。十八大以来国家对于新农村医疗制度的建设方面卓有成效。本文将分别从农村合作医疗制度在我国的历史演变、新型农村合作医疗制度存在的问题、新农合医疗制度改革对策分析三个方面来阐述,以期促进基层医院竞争力的全面提升。