中国农村养老保障：制度变迁、供需失衡与完善进路

城乡二元结构的长期存在导致我国养老保障体系建设一直向城市倾斜，农村成为养老保障的短板。从供给主体的角度来看，我国农村养老保障制度建设经历了传统养老制度、公社供养制度、养老保险制度、新型养老制度以及农村养老保障制度五个阶段。目前我国农村在养老保障上普遍存在危机感，渐进社会化养老、城乡投入不平衡以及精准化程度较低等因素都带来诸多挑战，农村养老保障一方面需求多元分化，另一方面供需失衡矛盾突出。未来一个时期，我国农村养老保障的完善要与农村社会生产生活方式的变革调整相适应，与农民群众日益增长的养老服务需求相匹配，与农村养老服务保障模式的持续优化相协调，与农村养老服务治理体系的逐步健全相衔接。     

县域视角下农村多层次供需均衡养老保障体系：概念厘定、体系构建与实现路径

构建多层次供需均衡养老保障体系是解决农村养老保障供需失衡问题的重要举措。县域视角下推进农村多层次供需均衡养老保障体系建设，是统筹城乡养老保障资源、推进县域治理能力现代化的重要路径。虽然多层次化已成为各国养老保障发展的基本方向，但对于多层次的划分标准还未真正统一。因此，本研究在厘定相关概念的基础上，提出基于老年人的收入分层和需求分类，构建农村多层次供需均衡养老保障体系。农村多层次供需均衡养老保障体系构建紧紧围绕纵向“分层+联动”的供给主体整合与横向“分类+匹配”的需求结构整合的供需分层适配核心理念，重点从多元化的养老保障供给主体、多样化的养老保障提供模式和不同需求的养老保障接受者三个重要方面进行体系的构建。最后，提出针对性建议：一是聚焦农村养老保障多样化需求，助推分类管理与精准施策；二是围绕养老保障供需均衡，构建均衡农村养老保障体系的创新机制；三是实施农村多元化的养老保障模式，丰富养老保障内涵。     

在新形势下完善养老保障制度调控人口数量

社会保障制度的核心功能是保障公民在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响,满足他们的基本生存需求,解除他们的后顾之忧,构筑起一道社会"安全网",社会保障制度和改革影响人口控制。针对当前国内部分学者提出"二胎制"的观点,从社会养老保障体系建设与调控人口数量关系入手,结合我国养老保障制度的现状,提出通过完善养老保障制度来达到调控人口数量的目的。     

论中国农民养老保障制度的建立与国家责任

本文以农民养老保障形式随社会经济转型而变迁为背景,对现行农民养老保障的核心制度<农村社会养老保险基本方案>实施中投保率低并逐年下降的问题,从制度的视角对其权威性、激励因素及监督机制等方面的国家责任缺失进行分析,提出在构建我国农村养老保障制度时,应兼顾国家责任与个人责任,兼顾制度间的互通性,加强制度的法制化建设.     

我国推行“五支柱养老金制度”分析

为老年人口提供全面的、可行的、保障基本生活的养老保障制度是实现“人人老有所养”目标的必经之路。利用制度分析方法，认为在养老保障建设方面，我国存在严重的制度供给不足问题，并且现行的“三支柱养老金制度”运行效率低下，难以解决实际问题。引入“五支柱养老金制度”并进行可行性分析，认为其是适合我国国情的，能解决我国养老保障建设中遇到的问题。     

中国正在建立三支柱的养老保障体系

近年来，以国家基本养老、企业补充养老和个人储蓄性养老为三支柱的养老保障模式是世界性潮流，中国正在建立三支柱的养老保障体系，企业年金作为企业自愿建立的补充养老保险，是养老保险的第二个重要支柱，是职工在社会基本养老保险之外的第二道养老保障，它作为我国养老保险体系中不可或缺的重要组成部分，使“养老”责任在国家、企业、个人三者之间得到更加均衡合理的分担，加快我国企业年金的发展是形势所迫、大势所趋。当前，我国已进入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，今后5至10年更是完善社会保障体系的关键时期。完善企业职工基本养老保险制度对于维护改革发展稳定大局、构建和谐社会具有十分重要的意义。     

人口老龄化背景下河南省农村养老保障问题研究

河南省是农业大省,农村人口多。随着老龄化社会的到来,河南省农村人口老龄化发展速度、高龄化程度都大于城镇人口,但是农村老年人的健康状况和养老保障却差于城镇老年人。因此,要构建河南省农村养老保障体系,积极发挥家庭养老功能,转变人们的养老观念,完善农村养老保障法律法规,加大政府对农村养老保障的财政支持。     

寿险业服务于新农村建设大有作为

充分发挥商业寿险公司作用为建设社会主义新农村服务 建立健全农村养老和医疗等社会保障服务体系，大力发展农村公共事业，助推农村经济的发展，是保障农村社会稳定的重要条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。由于我国现行的社会基本养老和医疗保障制度的“广覆盖、低保障”的特点，无法满足农民面临的养老、医疗、意外事故等多层次的保障需求。同时，我国政府财力有限，在养老、医疗、失业三方面社会保障基金的支付缺口每年有数百亿元之巨。     

新疆农村维吾尔族、哈萨克族老年人社会养老保障制度安排研究——以新疆新源县哈拉布拉乡和库尔勒市哈拉玉宫乡为例

本文基于新疆新源县哈拉布拉乡和库尔勒市哈拉玉宫乡维吾尔族和哈萨克族居民问卷调查数据、相关人员深入访谈资料和当地政府社会养老保障相关制度文件和数据,分析了新疆农村维吾尔族、哈萨克族老年人社会养老保障制度安排和制度可得性与可及性,发现制度设计和实施过程存在一些亟待改进的地方,提出了针对性建议并肯定养老保障差异化制度安排的必要性。以期为新疆农村维吾尔族、哈萨克族等少数民族地区的社会养老保障制度政策和具体实施工作的完善提供参考依据。     

中美农村养老保障制度的比较研究及其启示

农村养老保障制度是一国社会保障制度的重要组成部分。美国的养老保障制度建立较早，发展别具特色。我国的农村养老保障制度经过几十年的发展已经初具规模，但是在发展的方法方式、运行体制、保障因素、角色设置方面与美国存在很大的差别。建立健全具有中国特色的农村养老保障制度需要借鉴美国的方法和经验，同时也需要研究和发展我国固有的保障方式。     

中国农村养老保障体系研究

我国从1999年进入老龄化社会,目前老龄化趋势仍处于上升阶段。从规模和比重上来说,中国人口的老龄化问题在某种程度上是农村人口的老龄化问题,我国养老问题的重点和难点在农村,所以解决好农村的养老问题任重而道远。本文从目前我国农村老年经济保障和农村养老机构及医疗保障两大方面来分析农村养老保障体系现状及存在的若干问题,进而提出相关的建议和措施,以期我国农村养老保障制度逐步走向规范化和成熟化。     

影响养老保障制度发展的因素：西方的经验与中国的实践

认识现代社会养老保障制度在西方的经验和中国的实践，对进一步完善中国社会养老保障制度具有一定的指导作用，这是本研究的基本理念。西方的社会养老保障制度是依靠什么力量（因素）产生和发展起来的？本文以几个国家的经验为依据，分别说明了这些因素（包括工业发展因素、劳资关系或社会民主因素、阶级因素、多利益集团因素、国家利益因素）的作用效度。在此基础上，分析了这些因素在中国的作用情况，说明了中国建立现代社会养老保障制度的必要性和在一定程度上的可行性。但是，中国的传统文化，如乡土本色、儒家文化、社会信任缺失、城乡二元结构等因素在一定程度上影响了中国进一步完善现代社会养老保障制度的进程。在中国本土化的环境下，检验和发展一般性的理论，也体现了本研究具有一定的理论价值。     

农村社会保障对改善民生的作用研究——基于沈阳市沈北新区尹家乡问卷调查

摘要：农村社会保障制度建设是党和国家民生工程的重点。本文以农村实地调查获得的第一手数据为基础,构建了农村居民“民生指数”指标体系及模型,并运用因子分析方法研究农村社会保障对改善民生的作用。研究发现农村社会保障对改善民生具有积极作用,对民生指数贡献为53．84％。其中医疗保障对民生指数贡献为30．08％,养老保障对民生指数贡献为23．76％。为进一步改善民生,提出以保障基本生存为重点,适当提高医保报销比例和农村低保、新农保、新农合财政补贴标准等政策建议。     

弱势群体就业促进研究

就业是民生之本,促进就业是保障和改善民生的头等大事。近年来,我国大力推进统筹城乡就业,全面落实各项促进就业政策,全国就业局势总体保持稳定。但由于种种因素的制约,一些城乡弱势群体的就业状况还未得到根本改善。文章以内蒙古为例,从就业促进战略、专项工程、就业培训与援助、县域经济与非公有制经济、好的城镇化、社会保障制度等几个方面探索了弱势群体摆脱就业、生活困境,共享经济社会发展成果,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的就业促进思路。     

论社会和谐稳定与社会保障制度建设——以湖北省为例

摘要：加强社会保障制度建设有利于社会的和谐稳定,各国的社会保障实践已充分证明了这一点。当前湖北省在社会保障制度建设方面取得了较大的成绩,但仍然存在着一些问题。针对这些问题提出以下建议：继续扩大社会保险的覆盖面;完善城乡居民社会养老保险缴费激励机制;做好基本养老、医疗保险的“调待”工作;打破养老金双轨制,整合现有社会养老保险制度;提高社会保险的统筹层次;探索社会保险基金的投资办法;加强社会保障信息化建设;尽快出台城乡养老保险制度衔接办法;完善社会救助体系,健全城乡低保制度等。     

社会权利与需要满足：农村社会保障的一个分析视角

农村社会保障，是对于以遭受不确定性与确定性风险包括自然风险与人为风险为常态的农民的社会保护。由于城乡二元结构的历史沿革，庞大农民群体被排斥在社会保障体系边缘，需要未满足且呈非均等化供给态势。运用社会权利与需要满足理论厘清建构农村社会保障的必要性，进行可行性分析，阐明保障每一位公民普遍享有“无差序”的社会权利与实现需要满足，以及提高生活质量，是农村社会保障制度的应然诉求。     

社会养老保险城乡统筹研究的争议与展望

目前,我国总体已进入“城乡统筹”的发展阶段,如何实现社会养老保险制度的城乡统筹便成为学界研究的焦点议题。从现有文献的分析来看,在城乡社会养老保险统筹发展的概念内涵、社会功能、统筹原则以及可行性等方面的研究已逐渐由异议走向共识,但在统筹的制度模式和实施方案等问题上还存有争议。因此,有必要对争议点进行梳理和辨析,就进一步研究的问题提出看法和展望,以期为社会养老保险城乡统筹的深入研究找准切入点并提供理论依据。     

我国老年保障研究中的“健康老龄化”研究趋向及其价值

老年保障是面向老年人群的社会保障系统,它的健全与完善对解决我国人口老龄化所带来的相关社会经济发展问题有十分重要的现实意义。而相关政府研究则主要为老年保障建设实践提供理论支撑与决策依据。本文以"健康老龄化"为研究视角,就目前学术界有关老年保障研究中的相关研究成果和重要观点进行梳理和总结。从现有文献来看,学界已提供了较为丰富的理论和实证分析,但也还存在一些不足,尤其是未从统筹角度将健康与养老结合起来进行分析,因此今后有必要将养老与健康纳入一个系统进行综合分析,真正形成医、养间的互通互融,以期为老年保障体系的健全与完善提供理论依据。     

试论老年精神保障系统的构建

养老保障应是一个全面的完整的老年人支持体系。"经济支持、生活照料和精神慰藉"是养老的三个基本内容。本文利用国内相关的实证材料和研究以及国外相关的理论和经验对我国老年精神保障的三个争议焦点——现阶段需不需要保、保什么和谁来保进行分析和讨论:(1)需要的满足并不只取决于经济发展水平,还取决于一个社会的文化价值观念和社会发展状况。快速转型所带来的文化和社会结构尤其是家庭结构的变迁削弱了我国传统的老年人精神支持模式。我们应该建立精神保障系统以维护老年人的生存健康和生活质量;(2)老年人是由不同年龄、性别、收入和教育程度等组成的群体,老年人的基本精神需要的界定需建立在社会福利的视角下——适度的、具备一定条件的需要,且与一定的文化和社会结构相适应;(3)结合对福利多元各极在我国老年人精神支持中的作用和现状的分析,我们现阶段应建立一个政府主导的多种社会力量参与的老年精神保障体系。     

农村社会养老服务需求现状及对策的实证研究

当前我国农村社会养老服务体系建立健全问题已经成为政府和理论界普遍关注的热点问题。对河南省六个地市的抽样调查显示,在农村社会养老服务需求层次中,经济保障是农村老年人最为迫切的需求,其次是生活照料需求,医疗卫生服务需求位居第三,最后是精神服务需求。在此情况下,要建立健全的农村社会养老服务体系,就必须大力发展农村老年经济保障、加快发展农村社区居家养老、充分发挥农村基层医疗卫生机构的功能、完善农村社区卫生服务体系、加快农村社区文体活动基础设施建设。