2022年税收征管研究综述

税收征管现代化是税收现代化的重要一环,是国家治理体系现代化的重要组成部分。2022年,学者们围绕智慧税务建设、数字经济税收征管、税收征管效能以及税收征管理论与实践等领域深化研究,取得了一系列代表性成果,充分彰显了中国税收学人立足新时代中国特色社会主义实践,勇于为新征程上税收现代化事业鼓与呼的智慧与担当。展望未来,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点在税收征管理论研究和创新、税收征管现代化跨学科知识体系、基层税收征管现代化等领域接续发力,为税收现代化服务中国式现代化贡献智慧与方案。     

税收征管数字化转型：问题及对策

<正>税收征管数字化转型是税收现代化进程的重要组成部分，是经济社会实现高质量发展的重要动力。税收征管数字化转型能够更好地规范税务执法行为，提升税务服务精细度，推动和构建具有中国特色税收征管体系。数字技术的蓬勃发展给人类社会带来了新的变革，一定程度上加速了税收征管现代化的进程。在数字技术驱动商业模式更新换代的背景下，数字经济已经成为我国经济发展的新引擎，给我国税收征管带来新挑战和新机遇，如何利用数字化转型持续推进税收征管体制改革，是当前税收征管的重要议题。     

基于税收优化理论的税收征管优化

现行税收征管中的种种问题．严重制约了新税收模式效用的充分发挥,影响了征管质量和效率的全面提高。这就使得税收征管影响着税收优化的有效运行。长期以来,对税收优化的研究忽视了税收征管因素．但税收征管现实存在并发挥巨大作用。只有深化税收征管改革,牢牢把握依法行政．提高征管效率,优化办税服务等改革要件,精G构建“法治、公平、文明、效率”的税收征管局面．才能进一步提高新征管税制的运行质量和效率．确保税收征管优化整体目标的全面实现。本文从税收优化理论研究的角度对税收征管优化进行了理论上的分析井结合中国的实践,思考了具体的税收征管优化的现状、问题及措施。     

再论依法征管和税收任务的内在统一北大核心CSSCI

依法征管和税收任务的内在统一是中国特色社会主义税收的重要特征。对这一命题的把握包含三个层面:一是思想理论上的认同与实际工作中的协调;二是在新修订的《中华人民共和国预算法》(以下简称"预算法")中体现的内在统一;三是在包括新预算法和将修订的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称"税收征管法")在内的财税法律体系中的全面统一。本文认为,在新预算法与税收征管法之间,已经存在着依法征管与税收任务的隐性统一;而在拟修订的税收征管法中,更应该明确两者的显性统一,为在全面依法治国的新时期中发挥税收作用提供坚实的法律保障。     

推动税收征管数字化转型 增添服务中国式现代化新动能北大核心

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用,税收现代化是推进中国式现代化的重要条件和保障。当前,以税收现代化为统领、以智慧税务建设为目标、以“金税四期”为抓手的税收征管数字化转型正在蓬勃开展,成为深化税收征管改革和税收现代化的重要支撑,也取得了阶段性成效。为加快推动税收现代化,增添服务中国式现代化新动能,税收征管数字化转型需要立足实际,进一步明确目标,找准问题,科学施策。本文全面梳理了当前我国税收征管数字化转型存在的问题,提出了推动我国税收征管数字化转型的创新性对策,为加快实现税收征管数字化转型提供了新思路。     

CTAIS系统功能模块存在的问题及解决途径

中国税收征管信息系统（简称CTAIS系统）作为税务部门当前税收征收管理的重要手段．是任何一个管理模式和征收机制无法替代的。CTAIS系统的广泛运用．推动了税收征管体制建设的创新．加快了征管手段的现代化。实现由分散型、粗放型征管模式向集约型、规范型模式的转变．为税收征管领域带来了一场前所未有的历史性变革。     

挑战与应对:人工智能在我国税收征管中的应用

人工智能作为现代社会新技术手段正在对社会各方面产生深刻而广泛的影响,也在与税收征管领域各个应用层面不断融合,智能化税收征管系统成为税收入工智能发展新目标.人工智能技术在税收征管中的应用有助于提高税务部门工作质效,便利纳税人的纳税申报,有力促进了税收治理现代化.然同时,也对税务部门组织内部、税收主体法律制度及涉税信息管理制度提出挑战.对于智能化税收征管系统的建设发展面临的挑战,提出可通过加强"人工智能+税收征管"法律体系建设,加强智能税收征管系统建设和税务人才培养以及涉税数据规范化管理的路径予以应对解决,确保人工智能在税收征管中合法有效应用.     

论个人所得税税制与征管的协调(上)

从二十世纪九十年代开始,不少西方学者将有关影响税制优化的制约因素量化于日常征管工作中,提出了"税制优化理论",突破了原来占据主导地位的"优化税收理论"在实证应用方面的局限性,成为西方税制改革的主要理论依据.长期以来,中国在研究税收优化理论时,都把税收征管问题排除在外,导致中国税收征管理论和现实模式的相对落后.这一点在个人所得税中表现得尤为突出,直接限制了个人所得税在中国的发展壮大.因此,研究个人所得税税制与征管的协调是必要的.     

偷税防范措施的选择

新《税收征管法》对偷税行为规定了处偷税金额0.5倍罚款的下限,这就为打击偷税行为提供了强有力的法律保障,如何理解新《税收征管法》这一精神实质,并充分运用好新《税收征管法》赋予税务机关的执法手段呢?本文拟在分析税收成本中的征收成本、纳税成本、经济成本三部分之间的转换关系的基础上,提出降低整体税收成本是制定税收制度和实施税收征管的基本准则,并应用该原理纠正税收征管中一些认识误区,阐述严惩重罚是防范、整治偷税最有效的措施.     

信息管税实践中的问题及对策思考

深化税收征管改革,提高征管质效,促进纳税遵从,是税收征管改革的目标。但是,由于征纳双方信息不对称矛盾日益突出,对税收征管改革提出了新的要求和挑战。"信息管税"是有效解决这一问题、提高征管质效的重要手段。本文结合信息管税工作实践,探索有效提升"信息管税"策略和方法,对深化税收征管改革,提高征管质效,具有理论和现实意义。     

税收治理现代化视角下我国《税收征管法》的修订

正我国现行的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)已难以适应我国经济社会发展的需要,《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》第一条增设了"推进税收治理现代化"[1],以此作为立法的目的和宗旨。《税收征管法》的修订应当以税收治理现代化为统领,贯彻新发展理念,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,提高立法质量,以良法促进发展、实现善治。一、实现"税收管理"向"税收治理"的跃升,是《税收征管法》修订的根基所在治理(governance)概念源自古典     

全国宣传贯彻《新税收征管法》会议要求：掀起宣传贯彻新税收征管法热潮

最近召开的全国宣传贯彻新《税收征管法》工作会议提出，随着新《税民征管法》的实施，认真贯彻落实新《税收征管法》，将成为“十五”时期税收工作开好头的一个关键。会议要求，各级税务机关必须立即行动起来，掀起宣传贯彻新《税收征管法》的热潮，抓住有利时机，把贯彻落实新《税收征管法》与整顿和规范税收秩序结合起来，将税收征管工作乃至整个税收工作推上一个新的台阶。     

新税收征管模式在山西的实践及改革设想

征管模式的确立和完善，是税收征管改革的一项核心内容。新的税收征管模式只有与新税制的客观要求相适应，与基层实际情况相适应，与这工作相适应，一个科学、严密、高效的税收征管体系才能建立起来。同时，征管改革也是一个循序渐进的过程，随着改革的不断深化，新税收征管模式在实践中出现的一些矛盾和问题，需要认真研究探讨，并在实践中逐步改进和完善。     

浅谈民族地区税收征管改革

税收征管改革是税制改革的重要组成部份,是全面贯彻落实新税制的基础。现就民族地区如何推进税收征管改革问题作些探讨。 一、民族地区税收征管改革的必要性 (一)税收征管改革,是进一步推进依法治税,全面贯彻落实新税制的客观需要。新税制不仅具有维护社会主义市场经济体制运行的作用,也是加强政府宏观调控的重要保证。执法比立法难度更大,只有科学合理的新税制,而没有一个与之相适应的科学而规范的     

对“先办后审”税收征管新模式理论依据的认识

"先办后审"是武汉市地税部门在日常税收征管中创造的一种税收征管新模式,并在实践中产生了良好的税收效应和社会效应,得到了社会的广泛认可。本文在对"先办后审"税收征管新模式的内涵进行界定的基础上,对其产生的理论依据进行了深入的阐述,旨在以理论指导实践,确保"先办后审"税收征管新模式具有旺盛的生命力和实践推动力,为新一轮税收征管改革提供一种借鉴和一种来源于实践的改革思路。     

完善稽查与征管运行机制

在新的《税收征管法》及新《税收征管法实施细则》的推动下，税收征管改革不断深化，一个“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局已初步形成。在稽查与征管分设之后，特别是一级稽查作为一种新的管理模式，如何适应新形势发展的要求，保证稽查与征管协调运作，关系到今后税收征管改革的走向，也是能否提高税收执法水平的重大问题。     

论税收征管四大风险及其规避

本文在税收征管风险管理是税收执法风险管理关键环节的立论基础上,提出当前我国税收征管存在税收法律适用、税务协助、税收法治与和谐征纳关系、新机构与新流程运行四大风险,并相应提出了规避这四大风险的基本思路。     

税费征管现代化服务中国式现代化的思考北大核心

我国税费征管在聚集财政收入、促进税法遵从、推进税收现代化等过程中发挥了重要作用。特别是《进一步深化税收征管改革的意见》发布以来,税费征管在现代化的道路上迈出了场景化、标准化、数字化等新步伐,呈现出征管主体共治化、征管对象多样化、征管规则科学化、征管技术智能化等特点。按照中国式现代化新要求,税费征管体制机制有待进一步优化,法治化程度有待进一步增强,征管能力亟待进一步提升。为实现精细服务、精准监管、精确执法、精诚共治的税费征管现代化目标,只有以党的集中统一领导为根本保障,以中国特色社会主义道路为根本遵循,以人民为中心,以共同富裕为目标,以现代化方式方法突破关键性制约因素,才能更好地服务中国式现代化。     

中国税制改革方向:确立市场型税收体系

中国进行宏观调控必须充分发挥税收的功能和作用,而要充分发挥税收的功能和作用必须确立有效完整的税收体系。本文首次将税收体系划分为计划型税收体系、转轨型税收体系和市场型税收体系,指出税收体系的选择是由经济体制和财政体制决定的。在市场经济体制条件下,市场型税收体系是一种能充分实现税收功能的有效税收体系形式。税收体系转型路径选择依赖于一定的经济发展水平、收入分配状况和税收征管能力。本文以中国税收体系转型为案例,分析了中国税收体系演进过程和轨迹,指出从1950年至2004年中国税收体系演进遵循由计划型税收体系至转轨型税收体系,再由转轨型税收体系至市场型税收体系这样一种路径轨迹。     

良制要良法

分税制调动了基层税收征管的积极性。税收征管。如果没有良好的办法,税收征管的效能也难以提高。面对当前税收征管的新情况,应采取以下11种征管办法: 一是源泉控管法。全面普查,摸清税源,掌握家底,以源建档,分户建卡,层层绘制税源分布图,在中心城镇逐步实施微机管理,严格业户主动申报制度。