扶贫贷款存在问题及对策思考

自"八·七"扶贫攻坚以来,国家为支持贫困地区脱贫致富,采取了一系列扶贫信贷政策。国家投放了大量的信贷扶贫资金,农行关岭支行自1987年以来,共发放扶贫贷款13972万元,其中项目贷款8876万元,小额扶贫贷款5096万元。项目贷款主要是由项目承办单位和领办人在当地实施一些规模较大的种植业、养殖业及加工业等。这部     

中和农信小额信贷覆盖中国17省

中和农信小额信贷作为一种金融扶贫手段,经过18年来的发展,已经证明是一种行之有效的扶贫手段,并在推动贫困地区产业发展、增加就业岗位、促进农民增收等方面发挥了作用。截至2014年的9月30日,中和农信小额信贷已覆盖全国16个省127个项目县,累计发放贷款86.6万笔,75.5亿元,有效客户近22万户,贷款余额达到16亿元,超过200万贫困农户从中受益。     

兰考县高效利用亚行赠款小额信贷的成功经验

近年来，随着中部地区经济的快速发展，河南省利用国际金融组织等国际性贷款呈逐年上升趋势。但从一期世行贷款农业项目的实施情况看，部分地区出现了贷款项目经济效益差、贷款资金回收率低、农户返贫率高等一系列问题。开封市兰考县采取了加强资金管理、落实债务责任、提供技术培训和增强农户还款意识等多项措施，较为成功地解决了上述难题。该县2003—2005年，利用亚行（日本扶贫基金）赠款小额信贷项目累计发放贷款152万元，资金回收率达到98．8％，农户一次脱贫率达到92％，信贷项目产生了较好的经济效益和社会效益，成为河南省合理高教利用国际贷款资金的亮点。其主要措施有：     

法国沛丰协会小额信贷项目在甘肃通渭的实践及启示

法国沛丰协会北京代表处是一个致力于支持并促进中国小额信贷行业发展的非盈利组织，自2007年在甘肃省定西市通渭县开展业务以来，先后实施了“欧盟小额信贷与可再生能源”、“从孤立的农村到整合的市场”两个贷款项目，通过发放小额贷款，为农民提供进行沼气三改建设、农业生产和非农经济创收所需的资金，帮助农户转变观念，加快脱贫致富步伐，改善农村贫困人口尤其是贫网妇女的生活质量。沛丰协会小额信贷项目在通渭县运行以来累计发放贷款480笔、金额120万元，为通渭县域经济发展注入了活力，取得了明显成效，对辖内涉农金融机构开展小额信贷项目具有一定的借鉴意义。     

外资为何"钟情"小额信贷?

3月22日,外资银行花旗集团在亚洲小额信贷论坛上宣布捐赠390万美元,用于向全球数百万贫困人口传授重要金融知识与概念。这之前,花旗集团在2005年初捐赠了150万美元建立中国小额信贷培训中心和小额信贷扶贫促进网络,为中国的小额信贷扶贫项目提供更好的培训及支持服务。2001年通过孟加拉乡村托拉斯向中国内地的小额信贷项目捐赠的130万美元。为什么外资突然对似乎没有多少“油水”的小额信贷情有独钟呢?外资突进这项被称为“贫困人口金融教育”项目,是通过地区和国家的培训研讨扩大全球金融教育家网络,使中国等贫困人口的金融教育水平迅速提…     

民办扶贫基金会小额农贷业务的思考——对吕梁市湍水头等基金会农村融资的实证研究

山西省吕梁市临县湍水头等三个村在经济学家茅于轼先生的帮助下成立了具有扶贫性质和小额信贷双重功能的“基金会”,经过十几的发展,目前已经具有130万元的信贷规模。小额农贷与扶贫有机结合的发展模式对解决农民贷款难以及构建和谐社会具有创新意义,很值得借鉴。     

纳雍支行"示范村"信贷支农实现"三高"

纳雍县现属国家级贫困县之一,新房乡的发克村和得勒科村、曙光乡的小腰溪村曾经是纳雍县的贫困村,四年前,这三个村被县扶贫办、农行确定为小额信贷扶贫"示范村",农行根据农户需求投放了额度不等的小额扶贫贷款支持农户发展生产.     

发展小额信贷相关国际经验的借鉴及启示

建立小额信贷批发基金,通过批发贷款或债务投资的方式引导资金流向优质小额信贷机构,可以扩大小额信贷业务的覆盖范围,提高小额信贷行业的资金效率。小额信贷概念及现实意义小额信贷,目前普遍被接受的定义是专门向中低收入阶层和微型企业提供的数额小、可持续的贷款服务。20世纪90年代初,中国社科院和扶贫基金会等非政府组织合作,在易县创建扶贫金融机构,初次引入小额信贷概念。     

探索财政扶贫的新途径

如何使扶贫资金真正落实到户,最大限度地发挥资金使用效益,是当前扶贫工作面临的一大难题。从1996年开始,我省借鉴孟加拉国乡村发展银行信贷模式的经验,在部份县开展了小额信贷扶贫试点工作,1997年扩大到14个贫困县,1998年计划在全省39个贫困县全面推开,将有6万贫困户从中受益。小额信贷扶贫是扶贫资金真正落实到户的一种有效办法。     

农户小额信贷需因势而变——对甘肃定西农户小额信用贷款进展情况的调查

"小额信贷"功劳可陈 定西市位于甘肃省中部,是闻名全国的贫困地区.该市小额信贷缘于上世纪80年代以政府主导下的扶贫小额到户贷款.1999年,在中央银行支农再贷款大力支持下的农信社农户小额信用贷款在该市全面推广,短短五年间,农户小额信用贷款余额已发展到7.02亿元,占全市农户贷款余额的59%,占农村信用社贷款的37.8%和全市农业贷款余额的46.9%.目前定西市的133家农村信用社全部开办了农户小额信用贷款业务,为全市32.2万户农户建立了经济档案,核发贷款证24.46万户,占全市农户总数的40.7%,占有贷款需求农户总数的88%.全市共有18.9万户农户获得了小额信用贷款和联保贷款,占有贷款需求农户总数的82.2%.     

小额信贷及农信社微观的制度设计

农信社小额信贷业务的实践 我国的小额信贷实践开始于20世纪80年代初,联合国的有关机构和资金比较雄厚的国际慈善组织最早把小额信贷介绍并引入中国.其中影响较大的主要有妇女发展基金1981年通过北京妇联提供的能为妇女提供就业机会的40余万美元、期限2-3年的小企业贷款;中国社会科学院农村发展研究所在孟加拉国Grameen银行和福特基金会资金、技术支持下于1994年在河北易县建立的第一个专业性的小额信贷机构--扶贫合作社;中国农科院农经所的科研人员利用一些外来资金和项目在云南、贵州、四川、陕西等省的贫困地区进行的一些扶贫实验.这一阶段最成功的典型之一当数1996年6至10月实施的陕西商洛模式.     

严格管理提高小额信贷扶贫经济效益

一九九八年以来 ,我行认真贯彻执行党中央、国务院的扶贫方针政策 ,积极开展信贷扶贫工作 ,促进本县经济发展和贫困人口逐步摆脱贫困 ,走向富裕道路。特别是小额信贷扶贫到户贷款的实施 ,对大石山区贫困农户脱贫致富起到了直接的促进作用。截至 2 0 0 1年末 ,我行对全县 1 1个乡的扶贫分社累计发放了小额扶贫到户贷款 2 93 0万元 ,累计支持全县贫困农户 1 3 4 0 4户 ,贫困人口 53 61 6人 ,其中有 43 0 0人已经通过小额信贷扶贫方式解决了温饱问题。我行 2 0 0 1年到期小额扶贫到户贷款应收额 1 750 .88万元 ,累计收回 1 61 7.52万元 ,贷款收…     

农村小额信贷——扶贫与可持续发展研究

小额信贷对减缓贫困的积极意义已得到世界各国的认可,并被认为是一种非常有效的扶贫方式,我国从1994年引入小额信贷项目,近十几年实现了快速发展。小额信贷的扶贫政策目标和其可持续目前成为各国所关注的重点,结合我国农村金融市场的特殊情况及小额信贷业务在我国发展过程中存在的问题,为实现小额信贷业务规模的不断扩大,实现扶贫与可持续发展的有机统一提出了相应的政策建议。     

会泽县小额信贷发挥"四两拨千斤"的作用

近年来,云南省会泽县针对自身贫困面大、贫困程度较深的现状,在全县范围内大力推广小额信贷扶贫工作.为使广大农民群众"贷得到、用得上、还得了",该县财政局、扶贫办、县妇联及各乡镇不断加强小额信贷资金的管理,使小额信贷充分发挥出面向贫困人口、贷款自愿、项目自选、管理自治、小额短期、整贷零还、利息贴差等优点,现已成为该县广大农民群众极易接受和见效较快的扶贫方式.     

探索经济实体扶贫路子 加快贫困地区脱贫步伐——对龙州县支行信贷扶贫工作的调查

1986年,国务院将龙州县列为国家重点扶贫县,到1992年底止,中央己安排各项扶贫专项贴息贷款2268万元,对龙州农民解决温饱问题发挥了重大作用。为了发挥信贷扶贫的作用,帮助当地农民尽快脱贫致富,这期间,龙州县支行积极配合政府等有关部门,参与支持扶贫工作,探索经济实体扶贫路子,取得了较好的效益。七年时间,累计放出4611万元(其中收回再贷2343万元),共支持种、养、加工项目58个,扶贫贴息贷款的回收率都在90％以上,1990年达到99.26％,被总行评为全国信贷扶贫先进单位,1989年至1991年还连续获得广西区分行的表彰和奖励。1992年信贷扶贫资金回收率又创90.4％的好成绩,到现在止,扶贫信贷资金基本没有沉淀。最近,笔者对该县扶贫工作进行了调查,其主要经验做法很值借鉴。     

西部地区农户小额信贷问题研究——以甘肃省农户小额信贷为例

农户小额信贷的实践和研究背景 自1983年孟加拉"乡村银行"(Grameen Bank,GB)创建了小额贷款模式以来,世界上许多国家都陆续开始了结合各自国情的小额信贷实践.在中国,20世纪80年代初,小额信贷作为国际援助机构扶贫项目的一个组成部分和一种特殊的资金使用方式,开始在国内较小的范围进行试验.从1993年起,一些非政府组织举办了一批小额信贷项目,并建立了一些专门从事小额信贷的机构.     

海东“澳援”小额扶贫信贷情况调查

青海海东小额扶贫信贷项目,是澳大利亚政府无偿援助1234.37万元人民币,采用孟加拉乡村银行模式推广的一个扶贫项目。该项目是在1996年8月正式启动的,海东计委为项目实施单位,运行两年后,从1998年4月项目从海东计委项目办正式移交到海东农行(海东计委由原来的项目实施单位演变为     

铜仁分行小额扶贫贷款到村到户

为确保国家“八七”扶贫攻坚计划的实现,农行贵州省铜仁分行把小额信贷扶贫帮助贫困户致富作为义不容辞的责任,采取有效措施,加快小额扶贫贷款发放进度。截止7月31日,已向5个贫困县105个乡镇、1658个村累计发放小额扶贫贷款5581万元,涉及38万贫困人口,覆盖面达78.92％,提前超额完成全年小额扶贫贷款发放计划4.12％个百分点。     

评级促进小额信贷机构商业化

小额信贷是国际社会普遍认可的一种成功的扶贫方式和金融发展手段,在发展中,小额信贷机构(MFIs)的可持续发展越来越成为共识.如果小额信贷机构的经营收入难以覆盖其资金成本,机构很难存续,更不用说提供金融服务了.小额信贷机构的可持续发展已经成为全世界普遍关注的问题.     

一种模式 两种结局——四川省稻城县、巴塘县UNDP小额信贷项目调查

1993年以来，为加快我国贫困地区脱贫进程，联合国开发计划署（UNDP）援助中国的扶贫和农村发展项目中开始引进孟加拉小额信贷直接扶贫到户模式（GB）。任1996年开始的第四个国别方案中，UNDP决定在我国14个省、自治区的40多个县、旗设立以小额信贷为核心内容的扶贫项目，其资金属于中国政府，中国国际经济技术交流中心代表国家对资金的循环使用进行管理和监督。其中，UNDP《四川省西北扶贫和可持续发展》项目目标是帮助甘孜州、阿坝州的6个县5000个贫困户脱贫致富，