推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着＂改革激进论＂和＂改革缓行论＂两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

我国省直管县财政体制改革初探

省直管县财政体制改革是我国实施财政改革的重大举措,此番改革有助于省级以下政府理顺财政分配关系,推动县域经济的发展,更好地提供公共产品和公共服务。文章简单介绍省直管县财政体制改革的背景,分析了改革中取得的成效与弊病,提出来进一步完善省财政体制改革的政策建议。     

迅速落实好“省直管县”财政体制改革相关工作——省地税局副局长钟世明在全省地税系统“省直管县”财政体制改革实施工作会议上的讲话摘要

就全省系统迅速落实好“省直管县”财政体制改革的相关工作问题,讲四点意见： 一、统一思想认识,加强组织领导。一是要充分认识“省直管县”财政体制改革的重要性。推行“省直管县”财政体制改革是省委省政府落实中央总体改革部署的重大决策,     

推行省直管县(市)财政体制改革的问题与对策

一、省直管县财政体制改革中存在的主要问题省直管县财政体制的改革,实质上是对既得利益的调整,不可避免地会带来一些新情况、新问题。如市级财政调控能力减弱、积极性将受到影响等。同时,政治体制、行政体制改革的滞后,也制约着财政体制的改革。     

省市支持县努力 完善体制献良策——对省直管县财政体制改革运行一年情况的调研

从2010年元月1日起,我省推行“省直管县”财政体制改革,我县也被列为“省直管县”之一。这次改革的内容主要有两个：一是按照分税制体制改革的原则实行收入分享改革,二是推行“省直管县”财政管理方式。根据市局要求,我们对“省直管县”财政体制运行情况进行了调研,现报告如下：     

省直管县管理体制下财政监督存在的问题与对策

省直管县财政体制改革给我国现有的财政监督体系带来了新的机遇与挑战。在我看来财政监督为了适应这一新秩序、新环境的要求,财政监督部门必须认清新形势下出现的新问题,创新监督机制以配合财政体制的整体改革要求。一、当前省直管县管理体制下财政监督中存在的问题——监督缺位我国财政监督机制与体制改革不     

“省直管县”、“乡财县篱”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

近年,我国财政体制改革不断推进,特别是分税制改革后,相继进行了“省直管县”、“乡财县管”等一系列财政管理级次“扁平化”的财政体制改革。浙江财政体制改革一直走在全国的前列,是全国唯一一个新中国成立后一直实行财政省直管县的省份,“乡财县管”改革也进行的比较深入,更是进一步提出了“扩权强镇”等改革措施以此来培育中心镇和小城市。这些财政体制改革对人民银行经理国库产生了深远的影响,而且还将继续对人民银行经理国库提出更高的要求。     

政策要揽

财政部：全面推进省直管县财政改革财政部在其官方网站发布“关于推进省直接管理县财政改革的意见》。近几年，我国在全国范围内试点省直管县的行政管理体制改革。根据意见，改革的总体目标是在2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。     

推进基本公共服务的筹化

省直管县财政体制是指在现行的行政体制与法律框架内,省级财政直接管理县（市）级财政的一种财政管理方式,也是推进基本公共服务均等化,构建民生财政的客观要求。浙江省一直实行省直管县的财政体制,走在了全国前列,积累了一定的经验。2005年开始,中央开始逐步推行省直管县财政体制改革,全国诸多省份都已经进行了改革试点。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

“省直管县”体制下财政监督工作的几点思考

近年来,省直管县财政管理体制改革在全国范围内逐步推开,特别是2009年财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》出台后,各省围绕2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政体制的改革总体目标,纷纷出台了加快推进省直管县改革的相关政策措施。作为财政管理的重要环节,财政监督为我国财政改革的顺利推进保驾护航,但这种保障和促进作用能否充分发挥,取决于财政监督的内容、方式、机制     

基于微观视角:省管县财政改革对县域经济的影响——以沅陵县为例

本文以沅陵县为例,探讨了省直管县财政体制改革既有利于县域经济发展,又存在削弱县级财力的问题,同时指出,实施省直管县财政体制改革需要不断地矫正、调整对县域经济发展不利的因素,实现改革帕累托式最优。     

基于微观视角：省管县财政改革对县域经济的影响——以沅陵县为例

本文以沅陵县为例,探讨了＂省直管县＂财政体制改革既有利于县域经济发展,又存在削弱县级财力的问题,同时指出,实施＂省直管县＂财政体制改革需要不断地矫正、调整对县域经济发展不利的因素,实现改革帕累托式最优。     

完善“省直管县”推进地方分税制改革

实践证明,1994年的分税制财政管理体制改革取得了良好效果,但仍存在一些问题,如地方分税制未建立。而地方分税制未能建立的重要原因之一是地方可分税种有限、地方财政层级过多。为减少地方财政层级,实施省直管县是比较好的选择,但目前省直管县改革仍存在配套改革不到位、市—县间财政关系未完全理顺等方面问题。本文认为应采取完善配套改革、建立单一的县—省财政关系等措施,完善省直管县,推进地方分税制改革。     

全面推进省直管县改革的政策建议

近几年来,一些地区逐步推行了省直管县财政体制改革并取得重大进展。截至2009年底,全国已有24个省份、875个县市实行了省直管县试点。目前,全国省直管县财政改革试点大致有五种类型:1.两级管理型。以北京、天津、上海、重庆等直辖市以及海南省为代     

“省直管县”财政改革的意义、内容及建议

近五年来,浙江、河南、河北、江西等20多个省市实行了省直管县的财政体制改革试点。 2010年,湖南省将正式在全省79个县市启动“省直管县”财政体制改革,这是省级层面的一次综合财政体制调整。     

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

“省直管县”财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。“省直管县”财政改革将为行政上的“省直管县”改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进“省直管县”财政改革和行政改革。     

探索省直管县财政改革下的财政监督新机制

根据财政部在2009年发布的《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,全国除民族自治地区外在2012年底前全面推进省直接管理县财政改革。目前,全国已经有20多个省级行政区已经或正在推进这项改革。省直管县将对财政监督工作产生什么样的影响?在推进省直管县的进程中财政监督应发挥什么样的作用?如何以省直管县后财政改革为契机进一步推动和深化财政监督工作?随着2012年的到来,这些都是财政监督工作所要面临的现实命题。本期专题将对"省直管县财政改革下的财政监督"进行专题讨论。     

江苏省直管县财政管理体制改革浅析

江苏省从2007年1月1日起实行省直管县财政管理体制改革。改革后,全省13个省辖市、27个县级市、25个县都直接和省财政对接,实行＂县财省管＂,县（市）财政不再由省辖市财政管理,改由省财政直接管理。对于江苏省直管县财政管理体制改革推行一年来的利弊得失,笔者试结合江苏省丰县的实践进行一些粗浅的探讨。