中国县乡财政体制的重新构建和设计

改革开放20多年来，我国农村经济与社会取得了较大发展，农民收入水平有了较大程度的提高，但是，农业、农村经济与社会发展仍面临着许多困难，需要采取更为有效的制度创新和政策调整，而完善的公共财政体制建设则是不可缺少的一个重要方面。中国农村公共财政制度建设虽然在改革后取得了一些进展，但始终没有解决好政府应该做什么、不应该做什么，各级政府之间关系以及建立什么样的农村税费体系并采取何种途径来保证县乡政府提供农村经济与社会发展和农村居民所需的公共产品和服务等问题。     

中国小城镇财政建设问题研究

小城镇建设是带动中国经济社会发展的大战略,尽快建立小城镇公共财政基本框架是小城镇发展的基本要求。因此,必须创新小城镇公共财政管理体制,实行综合财政预算管理;必须建立和完善多元化的城镇投融资体制;必须建立农村多层次、多形式的社会保障制度和全方位、全过程的小城镇财政监督管理新机制。     

财政支出绩效评价初探

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出．要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制．改革预算编制制度，建立绩效评价体系，提高财政资金的使用效益和效率，实现政府行政和公共服务目标，逐步建立与公共财政体制相适应，以结果为导向的财政资金使用新模式。目前各项公共财政管理体制的框架逐步建立，迫切需要突破财政绩效评价这一“瓶颈”。而各项改革的不断完善，又使这项工作的条件日趋成熟。因此，学习和借鉴同内外公共支出绩效管理的成功经验，探索研究公共财政支出绩效管理办法，既是新时期财政管理工作的制度创新，也是提高公共财政管理水平的重要举措。[第一段]     

海关财务风险控制模式的选择

财政国库集中支付制度是我国公共财政改革的重要内容，其目的是全面实现集中收付制。海关系统在国库集中支付条件下的财务风险主要表现为环境风险和操作风险。海关财务风险控制模式应建立以差异化为特征、整体渐进式为主的两级风险管理体制，在创新财务控制体制、改革内部审计制度、加强三级审核制度、强化综合预算管理和注重后续培训工作等方面不断完善，以适应我国公共财政的要求。     

沙雅县积极推进乡镇财政管理体制改革

沙雅县地处新疆阿克苏地区东部,总面积3.2万平方公里,耕地面积78.4万亩.总人口21.9万人,其中农业人口17.3万人.近年来在农村综合改革中通过全面推行乡财县管乡用制度,建立了符合公共财政体制要求的财政管理框架,形成了"保工资、保运转、保重点"的支出体系,有效地改善了基层政权的运转,维护了农村社会政治稳定,促进了农村经济的快速展.2006年全县农村经济总收入11.3亿元,同比增长10.73%,农牧民人均纯收入3760元,同比增长10.27%.     

农村社会保障制度建设：“低保”的进展及相关重要事项

近年来，随着经济快速增长和改革深化，我国各级财政的公共产品与服务的供给能力不断增强，体现了公共财政功能的不断强化。为使公共财政的阳光更多地照耀农村区域以助益于和谐社会的建设，已有一系列重要举措陆续出台：加大农业投入；实行农民种粮“直补”并发展到与农机、种籽的综合直补；取消农业税；等等，都是意在促进全面小康进程和解决我国现代化所面临的“三农”难题。农村社会保障问题的重要性，也在此过程中日益凸显，而农村社保问题的背景，又联系着城镇社保体系和整体社保制度建设的进展。90年代后，通过财政支出增量的结构调整，财政重点支持了环境保护、教育、公共卫生、社会保障等公共服务领域的支出。     

农业综合开发工作必须切实纳入法制化、规范化轨道管理

一、强化制度创新，建立长效机制 历史经验告诉我们，只有积极开拓创新，建立健全充满活力和可持续发展的长效机制，才能推动农业综合开发工作逐步向市场化、专业化、民主化、法制化转变；才能使农业综合开发更好地支持“三农”，促进农业和农村经济发展。     

山西省农业综合开发投资参股经营情况的调查

农业综合开发财政资金投资参股经营,是在社会主义市场经济体制不断完善、公共财政管理体制逐步建立的背景和条件下,对农发投入机制的一项改革     

财政支出绩效评价初探

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出,要推进财政管理体制改革,健全公共财政体制,改革预算编制制度,建立绩效评价体系,提高财政资金的使用效益和效率,实现政府行政和公共服务目标,逐步建立与公共财政体制相适应,以结果为导向的财政资金使用新模式。目前各项公共财政管理体制的框架逐步建立,迫切需要突破财政绩效评价这一"瓶颈"。而各项改革的不断完善,又使这项工作的条件日趋成熟。因此,学习和借鉴国内外公共支出绩效管理的成功经验,探索研究公共财政支出绩效管理办法,既是新时期财政管理工作的制度创新,也是提高公共财政管理水平的重要举措。     

适应公共财政进一步完善转移支付制度——实现政府间财政转移支付制度规范化管理的国际经验与比较借鉴

我国政府已明确提出下一步财政改革的目标是建立公共财政，而作为财政体制重要组成部分的转移支付制度与公共财政之间存在怎样的联系，以及如何规范，是建立公共财政过程中亟待解决的问题之一。本文通过论证转移支付是公共财政的必然选择，借鉴西方发达市场经济国家的主要经验，对按公共财政要求规范和完善我国的转移支付制度进行一些有重点的探讨。     

新概念词典

农村税费改革 按照社会主义市场经济关于转变政府职能和建立公共财政的要求,对现行农业和农村领域的税费制度进行改革和完善,进一步规范农村分配制度,从根本上减轻农民负担,理顺国家、集体和农民     

整合改革优势 提高理财水平

五年来，焦作市从实际出发，立足实践，创新制度，以会计建账监管和会计委派制度改革为切入点，建立财政综合改革的操作平台和服务体系，先后推行了部门预算、政府采购、国库集中收付、财税监督、非税收入统一管理、完善市区财政体制、农村税费改革等为主要内容的公共财政综合改革，收到了明显效果，     

深化公共财政体制改革促进社会保障事业发展

改革开放以来，我国社会保障体系建设突飞猛进，保障范围和保障水平不断提高，与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度框架已经初步形成。与此同时，公共财政体制框架也逐步建立完善，支持社会保障已成为财政的重要职能之一。     

加强财政支农资金管理的几点思考

财政支农资金是贯彻党和政府农业政策的重要手段,是农业和农村经济发展的一项重要措施。由于财政支农资金的特殊地位和作用,因此,加强财政支农资金管理,提高资金使用效益具有十分重要的意义。 一、进一步明确财政支农资金的使用范围 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,政府公共财政     

农村税费改革

农村税费改革，就是按照社会主义市场经济关于转变政府职能和建立公共财政的要求，对现行农业和农村领域的税费制度进行改革和完善，进一步规范农村分配制度，从根本上减轻农民负担，理顺国家，集体和农民之间的分配关系，带动和促进其他农村改革和农村工作。因此，农村税费改革是整个税费改革的一项重要内容。     

南江县乡财县管的调查

随着农村税费改革试点工作的深入开展，农村税收政策、乡镇财政收入和县乡财力结构发生了很大变化。原有的县乡特别是贫困地区财政体制已不适应新的形势，乡镇行政运转困难已成为一个普遍现象。为摆脱财政困难局面，逐步建立公共财政制度，势在必行。对此，巴中市南江县在创新财政管理体制上进行了“乡财县管”的有益探索。     

试论公共财政下的县级财政支农职能定位

我国正在构建适应社会主义市场经济体制的公共财政框架,在公共财政模式下,财政支农的依据是什么?以农业和农村经济为主要支撑的县级财政的支农职能怎样定位?县级财政怎样适应现代市场经济下公共财政对农业和农村经济的调控要求?本文是笔者的一些粗浅认识,以期抛砖引玉.……     

浅谈地方财政在新农村建设中的重要作用

建设社会主义新农村是党中央、国务院的一项重大决策,地方财政要坚持以构建公共财政为导向,合理配置财政资源,不断加大财政对“三农”的倾斜扶持力度,着力支持生产发展,拓展公共服务,推进管理改革,努力让公共财政的阳光普照新农村。一、正确认清新农村建设对地方财政互哺作用1.新农村建设是构建和谐社会的必然要求。近年来,地方财政认真贯彻执行中央惠农政策,加大财政支农力度,调整农业产业结构,提高农业综合生产能力,促进了农业增效、农村发展和农民增收。但农业基础设施脆弱,农村社会事业发展滞后,城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。建设社会主义新农村,将以发展农村经济为中心,促进农民增收致富;以公共基础设施建设为重点,提高农业综合生产能力;以村容村貌整治为辅助,改善农村人居环境;以培训和教育农民为着力点,大力提高农民的综合素质。总之,建设社会主义新农村,将保障广大民共享经济社会发展成果,促进农村和谐社会建设。2.新农村建设是公共财政职能充分体现的平台。公共财政基本职能就是建立以人为本的公共财政支出体系,为全社会提供更多更好的公共产品和公共服务,实现基本公共服务均等化。这些年来,财政大力支持县域经济发展,努力培植财源,做大收入蛋糕,调...     

扩大公共财政覆盖农村范围建立支农资金稳定增长机制

公共财政是实现农业、农村全面协调发展的重要物质基础与体制保障，是国家和各级政府履行职能的政策工具、管理手段，在建设社会主义新农村的伟大实践中肩负着重大的历史责任。     

以改革促发展

几年来，中山市的财政工作以体制创新为核心，以实行部门预算制度、建立国库集中收付制度、深化政府采购制度、推行市与镇区分税分成体制等财政改革为主要内容，逐步向建立公共财政基本框架的目标迈进。同时，公有企业改革不断深化。资产管理工作大大加强。