国有资产经营公司内部产权管理制度的建设

为了在国有资产经营公司内部建立国有资产产权管理工作秩序，提高国有资产经营效益，确保国有资产权益不受侵犯，必须有一套公司内部的国有资产产权管理制度，对经营范围内的国有资产产权实施有效的管理。一般来说，国有资产管理制度包括国有资产基础管理和产权管理两个方面。国有资产基础管理方面的制度是指各企业营运中。对各类资产的形成、占用和处置进行组织、协调和控制的一整套规范。国有资产产权管理方面的制度，是指公司作为国家授权主体，行使国有资产出资者职责，对国有资产所有权及有关产权进行经营和实施管理的规范。此制度由国…     

从产权角度对企业财务管理目标的思考

财务管理目标基于企业理论．而企业理论的核心是产权问题。只有在产权基础上明晰所有权结构及其影响，才能对财务管理目标作出理性的选择。现代企业理论中，在所有权结构影响企业效率的关系中有两个主要的学术派别：一是目前仍占主体地位的新古典产权学派，他们主张企业的剩余索取权和剩余控制权应由出资者单方面享有；二是近年来发展比较迅速的利益相关者学派。他们站在新古典产权学派的对立面．反对“出资者至上主义”的观点，     

现代企业制度与国有产权管理

现代企业制度与国有产权管理徐仲民一、国有产权管理是现代管理制度中的一项重要内容企业产权关系清晰是现代企业制度首要的基本特征。所谓企业产权关系，是指出资者和企业法人财产之间的关系。清晰企业产权关系，就是要用法律来界定出资者和企业之间的关系，并明确各自的...     

国有控股公司分层财务管理模式初探

控股公司（Holding Com-pany)是指拥有其他公司达到表决权的股份，而行使控制权或从事经营管理的公司，控股公司是一个企业集体，但不是简单的产品协作关系或企业合作关系，而是通过以参股、控股或相互持股等形式，以股权关系为基础从事公司的产权管理和经营，实质上，控股公司是一个具有独立法人资格，又以股权关系为纽带的企业集体，更为重要的是控股公司具有很强的产权功能，控股公司可以通过控股的多寡来影响子公司的经营决策，并且可以灵活地根据该集团发展之需要收购或出售某一企业的全部或部分股份，从而使公司的各个子公司适应市场的要求而实现组织结构的优化，提高整体效益的目的，正是控股公司这种灵活、有效的产权经营组织为国有资产管理营运提供了一条切实可行的途径，事实上，国家出资并授权的国有控股公已经成为当代许多市场经济国家国有资产管理体制中的一个重要组织层次，在我国，国有控股公司作为一种国有资产管理的目标模式已经起步并逐渐发展起来，1993年11月，十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。”党的十五大更提出要“抓大放小”。“抓好大的”就是要组建一批大的企业集团、国有控股公司，国有控股使得原来国家与国有企业之间单一层次的产权关系转变为多层次产权关系，在国有经济系统中，形成了一个从政府到母公司、子公司、孙公司等多层次，宝塔型的产权结构。它导致了政府国有产权管理观念，管理组织，管理制度，管理素质，管理环境等方面的一系列变革，但同时也产生了诸多急需解决的管理问题，比如：控股公司组建时，如何进行设置或选择子公司的财务预测与决策？如何处理跨地区=跨行业、跨所有制和跨国经营时的财务关系？控股公司组建后，母公司如何对子公司进行财务控制？等等，因而在以财务（或会计）为中心的现代企业管理制度下探讨与现代市场经济国有资产管理体制相适应的国有控股公司财务管理模式具有迫切性和必要性。     

从关系产权的角度看银行信贷管理

传统经济学理论把产权看作是一种权力产权，是资产的剩余控制权，并认为明晰产权是经济高效的前提。但是这一理论对经济转型时期产生的刻意模糊产权的经济现象难以提出有说服力的解释。关系产权理论认为产权是一束关系。一些企业通过模糊权力产权，建立关系产权来换取地方政府的保护和获得稳定的资源来源，为自己建构一个稳定有利的发展环境。本文利用关系产权理论对银行信贷管理中常见的贷款企业模糊产权的一些现象进行了解释，并利用这一理论对银行信贷管理中一些做法作出了重新审视，提出了全面理解“建立良好的金融环境”的问题。     

完善财政科技项目资金结存管理政策的思考

一、现行财政资金结存政策出台的意义和现实影响 根据现代产权理论，财政资金的所有权属于全民，财政部、科技部等政府部门只是接受全民或其代表的委托。依法代为管理，而基层单位则是按契约（任务书和预算书等）取得资金的使用权，并非取得资金的占有、使用、收益和处置等全部不受限制的产权。国家现在出台相关文件对财政资金结存问题进行规范管理是十分必要的。明确、恢复行使结存资金的产权，对加快财政资金周转，提高资金使用效益具有重要的引导作用。     

浅析现代企业制度下的财务管理

企业制度改革，以产权变革为基本出发点，以建立现代企业制度为基本归宿。最终必将带来两大改革成果：一是建立起法人财产制度；二是形成现代企业治理结构。这种“制度”与“结构”的辩证统一，是现代企业制度的核心。现代企业制度通过产权的重新界定，建立起法人财产制度，从而使所有权和控制权的分离从一种管理方式上升为一种法律制度。这一变革，从根本上充实了财务管理的内容，明确了财务管理的方向，有助于提高企业财务管理的效率。     

市场经济发展与产权伦理构建

社会主义市场经济的发展，需要建立一种健全的产权制度，以确保人们正当的财产权益，促进产权资源的优化配置，目前，我国的产权制度还不健全，亲以领域存在着严重的败德行为，要克服产权领域中的败德行为，健全社会主义市场经济的产权制度，就必须在全社会构建一种健全的现代产权伦理，产权伦理作为权制度确立的价值依据，也是保护主体产权，降低产权交易成本，促进产权优化配置的重要条件。     

试论产权

“产权”一词是我国当今经济生活中极为流行的一个经济学概念。究竟什么是产权，中国的产权说与西方的产权说有什么异同，当今我们应该怎样理解产权的涵义及其理论，对于实行现代企业制度有着重要的意义。本文想谈点粗浅看法，供参考。一、产权的经济实质从权能的角度讲“产权”，是一种动态的权利规范。“产权”与“经济”紧密相关，只要有了财产的“个体所有权”，也就是存在着“产权”的因素。一个牧民自养了一群羊，从法律上牧民拥有这群羊的财产所有权（即自物权）；一个农夫拥有一块自耕自作的土地，从法律上农夫拥有这块地的所有权（…     

国有资产管理体制改革的有效尝试——谈北京市国有资产经营有限公司的成功运作

早在上个世纪90年代初期,北京市就成立了 国有资产管理局,旨在解决在市场经济条件下,政府不能作为国有资本出资人,由一个行政机构代表行使出资者权利的问题。当时提出的口号是“发声音,占位置,打基础”(即宣传功能,占住阵地),所行使的职能也只是产权登记、资产评估、资产管理等有限几项。随着市场经济的不断深入发展,作为国有资产管理局这样一个行使机构来管理国有资产,越来越表现出国有资产出资人与政府的行政管理重叠的弊端,也不符合党     

提高国有商业银行信贷资产质量的对策研究

一、提高国有商业银行信贷资产质量的难点 1.产权主体虚置.在我国,国有商业银行的资本全部归代表社会公众的国家所有,而国家只是一个抽象概念,是一个非人格的、虚拟的主体,它的资产所有权只能通过委托代理关系由代理人来行使.     

论从产权到控制权的内在逻辑--产权的"权利"、"权力"解析

产权是理解很多经济问题的关键，同时也是个界定颇为混乱的概念。通过把产权分解为权力和权利，重新审视定义产权的各种思路，其所起到的重要作用自然凸现出来，这在有关企业的研究中尤为明显。因此，明确二者的联系与区别是进行企业控制权研究的起点。     

会计委派制推行中应注意的问题

会计委派制，是政府部门和产权管理部门以所有身份，委派会计人员代表政府部门和产权管理部门监督国有单位或集体经营和财务会计情况的一种制度，是国家针对会计监督弱化与会计信息失真的现实，在国有企业，国有控股企业中实行的一种新的会计管理体制。     

现代企业制度与银行信贷管理

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中把建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度作为一项重要内容来阐述,并确定了我国深化国有企业改革的方向。所谓现代企业制度就是指与现代生产力水平相适应的、与现代市场经济发展接轨的企业制度。其主要内容和特征有三个方面:一是企业法人制度。企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的各出资者形成的全部财产权,成为享有一定的民事权力,并承担相应的义务的法人实体。企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏,对出资者承担资产保值增值的责任,出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益。     

会计诚信缺失治理对策

（一）改革会计人员管理体制，探索推行会计委派制。由政府部门或产权单位作为所有者，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动。实行会计委派制后，将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从单位分离出来，保证了会计人员的独立性，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够相对独立地行使监督职权，     

所有权、产权和法人财产权

所有权、产权和法人财产权对所有权、产权和法人财产权如何界定？国家体改委副主任洪虎在《明确企业改革方向建立现代企业制度》一文中作了如下论述：产权是一种与所有权有关的财产权。它是指出资者对其注入资本金的企业法人财产拥有的一种财产权利。具体地说：第一，产权...     

完善国有商业银行公司治理的路径选择

我国国有商业银行面临的是共有产权结构，在法律角度国有银行的财产权是明确的，即归属是国家。这种国有制产权形式虽然表现为全体人民共有，但是这种抽象的制度假定并没有能够保证全体人民或是其中的个人具备财产所有者或者委托者具有行为能力，因此有效产权并不明晰。     

论会计体制的改革与发展——浅谈会计委派制

一、从产权关系说明必要性 首先,从理论上讲会计委派是解决产权关系复杂化的一个根本途径.会计与产权关系有着紧密的联系,随着市场经济的不断发展,我国出现了有限责任公司、股份公司以及个人独资企业、合伙企业等企业组织形式,现代企业也在逐渐形成一种所有权经营权相分离,以委托代理为主体,体现特定经济利益关系的产权关系,从而形成了特定的法人治理结构,即股东会行使最高经营决策权,而股东会授权董事会负责经营管理,董事会授权经理负责日常管理,经理委托财务人员负责日常财务管理活动.财产所有者即股东其目的是努力实现财富最大化,而经营者的目的是增加报酬和闲暇时间,虽然两者目的不同,但是两者都是通过会计手段即通过对公司财务状况、经营成果、现金流量的揭示来检验目的的实现.会计委派可以从最公正的角度充分发挥会计监督的手段,检验经营者是否履行自己的契约责任,维护股东经营者的合法权益.另一方面,从国家的宏观角度来看,国家或政府是社会的经济管理者,是国有大中型企业的所有者,他们有责任有义务对企业实行科学的会计管理模式,实行会计统一监督,以加强预算内预算外资金的管理,减少社会矛盾.即使是在产权清晰、政企分开、权益分明、管理科学的现代企业制度下,国家作为维持资源配置秩序的制度制定者,作为建立完善现代制度的推动者,有权利引导企业采取科学的管理方法完善会计制度,减少社会矛盾冲突,消除腐败现象,从而有利于社会政治经济的稳定发展.     

企业系统与会计系统的耦合

根据会计史研究的一般结论，无论是“结绳记事”、“刻契记事”还是其他记事方式，应该认为会计的产生根本上是由于资源的稀缺和财产的私有制度。起源于对自己财产和“收入”（狩猎或采集）的记录。目的是为了确定“自己的”财产变动和收入的数额——这里既有产权确认即社会生产关系确认，也有资产和收入的记录即生产力的反映。是对自己经济活动情况的管理。用现代语言引申一下，会计就是对经济活动执行情况的记录。     

从“股东财富最大化”到“利益相关者财富最大化”

美国著名的经济学家科斯于1937年提出了著名的“企业契约理论”，将企业的性质概括为“是生产要素的交易，确切地说是劳动与资本的长期的权威性的契约关系”。这一观点不仅为企业理论的主流派，也为会计界所接受。如美国实证会计理论家瓦茨和齐默尔曼就认为“企业不过是一种若干契约的结合”。具体而言，企业实质上是股东（或出资者）、债权人、经理人员、雇员等利益相关者之间缔结的一系列契约的结合体，契约各方向企业投入了一定的要素，或是财务资源，或是知识资源，或其他资源。按照谁贡献谁收益的原则，契约签订前，原则上说，契约各方都是独立、平等的产权主体，都有权参与剩余分配。因此“契约当事人就是权利从未来的交易活动中获取自己的产权权益，片面地强调其中一方的产权权益并不符合内生于市场经济的公平原则”。但契约签订前各契约当事人理论上的独立平等地位，只能说明他们日后有平等参与企业剩余索取权和控制权博弈的机会，要把这种平等由可能性转化为现实性，则要取决于各利益当事人依据自身实力、一在企业中的地位等因素进行博弈的结果。博弈一旦是某一方成为赢家，取得了企业的剩余索取权和控制权，那才能企业的各项重大决策和活动都将从该方的角度出发，体现其利益。企业的财务管理目标也必将从该产权主体的角度去确定。倘若博弈的结果是没有哪一方占绝对优势，那么产权各方只能共同分享企业的剩余索取权和控制权，的各项重大决策和活动也只能从产权各方的共同利益出发，为各方的共同利益服务，财务管理目标亦要相应转变。因此，企业的财务管理目标可看作是企业各产权主体的最终博弈结果的一个体现。