基于大数据驱动范式的政策跟踪审计模型及其应用研究

政策跟踪审计在应用大数据的过程中,面临大数据效能受限、使能不足、技术相对滞后等问题,需要从一个整体框架加以系统研究。本文基于大数据驱动范式的政策跟踪审计模型以外部嵌入、技术增强、使能创新为基本框架,以面审计、点审计、审计结果利用为应用思路,旨在一体推进数据、分析技术、审计目标实现等方面问题的解决。该模型的应用研究以某省高新技术企业补助资金审计项目为例,运用大数据采集、Gephi网络可视化分析、疑点特征提取与计分等多项技术,能够促进既定审计目标的实现。提出扩大数据集合、采用有效技术、提炼经验模式等政策建议,拓展了审计理论模型和大数据审计相关研究,对推进政策跟踪审计实践具有一定借鉴意义。     

普惠金融支持精准扶贫策略探究

从我国普惠金融发展现状入手,揭示我国普惠金融扶贫面临的主要问题,总结普惠金融扶贫“田东模式”的经验和不足,探讨了现阶段普惠金融支持精准扶贫的对策思路.构建普惠金融扶贫的长效机制,应变政府主导为政府引导,助推合理配置资源;强化普惠金融扶贫协同机制和政策联动创新;加强扶贫信息共享,建立动态信用评级;完善扶贫法律法规体系;推动产品创新,探索普惠扶贫新模式;加强金融基础设施建设,优化金融生态环境.     

政策跟踪审计适应经济发展方式转变的对策研究

中共中央关于“十二五”规划的建议明确提出以加快转变经济发展方式为主线。围绕这个主线,刘家义审计长要求各级审计机关认真履行审计监督职责．并提出加强对宏观经济政策执行情况的跟踪审计等八项具体审计举措。本文紧紧围绕转变经济发展方式的目标和任务．从分析政策跟踪审计与转变经济发展方式的联系入手,阐明了政策跟踪审计的内涵、特点和定位。并从政策跟踪审计重点内容的角度．论述了如何加强政策跟踪审计．更好的服务于经济发展方式转变。关键词：政策跟踪审计转变经济发展方式     

审计如何破解政策落实结构性困境——基于三个支农政策项目资金审计案例的分析

对审计署开展的三个支农政策项目资金审计案例分析显示,我国政策落实过程中存在政策措施制定"条块分割"和政策措施执行"上有政策、下有对策"的结构性困境问题,其原因在于政策价值与目标多元化下的部门利益嵌入和信息不对称、层级利益的非一致性。国家审计作为国家治理的重要工具,其力量的加入能将政策落实的闭环系统升级成一个高阶次、多重反馈、开放性的系统。审计机关要破解政策落实的结构性困境,需要实施高位推动、大数据分析、大项目审计,着眼政策制度顶层设计,破解部门间信息"孤岛现象",从国家整体利益角度全面审查政策落实情况,并创新审计结果应用方式,推动政策体制改革。     

面向国家治理的社会保险政策执行情况审计探索

国家审计服务于国家治理,而国家治理通过公共政策来实现。社会保险审计必须发挥政策执行监督功能,由基金财务收支的合法合规性监督深化拓展至社会保险政策执行情况监督。文章阐释了当前社会保险政策执行情况审计的必要性及其对国家治理的重要作用,分析了社会保险政策执行情况审计的合法性依据,对其进行了职能定位,提出社会保险政策执行情况审计对国家治理的作用机制包括政策执行一致性审计、政策执行成本审计、政策执行效果审计、政策执行预测审计和政策执行反馈与跟踪审计,并以城镇企业职工基本养老保险政策为例,基于真实的养老保险审计数据进行了研究探索,阐释了社会保险政策执行情况审计的实现路径。     

绿色金融驱动绿色技术创新的机理、实践与优化研究 ——基于"政、企、学、金"协同发展视角

在分析绿色金融驱动绿色技术创新机理的基础上,针对发展现状及存在问题,基于三螺旋理论,构建绿色金融驱动绿色技术创新横向参与及协同机制、纵向融合与提升机制.提出强化主体协同,加速绿色金融与绿色技术创新"政策链、产业链、人才链"三条螺旋线的有机融合;加强机制建设,加快构建"政、企、学、金"深度参与的协同机制;营造协同环境,加紧打造绿色金融支持绿色技术创新的"四位一体"平台等建议,以促进我国绿色金融支持绿色技术创新提质增效.     

政策执行情况跟踪审计浅议

政策执行情况跟踪审计是比较新颖的一个审计类型,文中从政策执行情况跟踪审计的特征入手,探讨合适的审计方法以供同行研究讨论。进一步引申出政策执行情况跟踪审计的问题及可能的解决对策,加大跟踪审计的力度,促进经济又好又快的发展。     

大数据驱动智慧审计--金融大数据审计趋势和挑战

大数据审计系统性强,影响深远,科技强审是21世纪以来审计发展最显著的特征之一,金融审计对防范化解金融风险、提高金融治理水平发挥着关键作用。本文从分析金融大数据审计趋势和挑战角度出发,建议要利用好我国现有的审计信息化基础优势;加快金融审计创新步伐;强化政策落实和风险识别;提出进一步完善金融审计相关的法律法规是实现金融审计有法可依的重要举措;实现风险精准识别是金融审计发挥监督作用的重要保证;转变为“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计模式有利于实现审计监督常态化和全覆盖;大数据审计人才培养至关重要。     

我国人口老龄化与普惠金融发展关系研究——基于省际面板数据的实证分析

本文选取2007～2016年我国31个省份的省际面板数据,建立面板数据模型,对人口老龄化影响普惠金融发展进行实证分析。实证结果显示,由于"数字鸿沟"制约着老年人获取互联网金融服务,人口老龄化加剧抑制普惠金融发展;适宜的政策制度、经济发达地区、较高的金融知识水平以及便捷的交通对发展普惠金融具有促进作用;由于普惠金融受众群体金融知识储备较低,短时间内难以接受信息化的金融服务产品,信息化水平未能有效促进普惠金融发展;从分地区的结果看,老龄化对普惠金融发展的抑制作用具有区域差异性。本文进而提出加快培育服务老年人的社会团体组织、实施差异性普惠金融政策、加强互联网金融创新、构建终身金融教育体系等政策建议。     

关于审计监督的思考

近年来,国家审计署和地方审计机关分别对金融和保障性住房等领域进行了政策性审计探索,特别是去年六月刘家义审计长在向全国人大常委会提交的审计报告中,披露了中国农业发展银行在执行国家金融政策等方面存在的问题,成为新的审计亮点,并引起了社会广泛关注.为此,各级审计机关还应在审计工作中,把被审计单位执行宏观经济政策情况与经常性审计结合起来,树立政策性审计意识,注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议,为国家宏观经济调控和各级党委、政府宏观经济决策,当好参谋助手,切实发挥审计高层次监督的重要作用.     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

当前财政审计工作存在的主要问题和对策建议

当前财政审计工作的范围和内容、目标定位及审计组织方式有效整合中存在的问题,制约了财政审计功能的实现。这些问题的产生有外部体制原因,也有审计计划、队伍建设、考核机制及财政理论等方面的内部原因。本文提出在构建财政审计大格局的前提下,财政审计工作应更加科学合理地制定审计项目计划;围绕财政体制改革不断深化审计内容;打破部门界限,借鉴多中心理论创新审计组织方式,采取多中心协调行动、多兵种协同作战的工作模式;结合未来财政改革的方向进行审计理论研究等政策建议。     

浅谈商业银行对普惠金融的推动作用--以中国邮储银行为例

在中国现有的金融体系中,普惠金融是所有环节中最为薄弱的一环。目前急需建立一套完整的、长期的、有效的普惠金融服务机制,以政策的扶持来调节金融资源,从而对普惠金融的杠杆作用起到一定的支持作用。本文主要探讨了邮储银行在推行普惠金融服务中所起到的推动作用。     

经济责任审计运行效果实证研究

经济责任审计以评价领导干部为主,在我国已经运行多年。根据经济控制论和免疫系统观,经济责任审计通过加强经济责任审计力量、强化经济责任审计执行力度和加大经济责任审计业务量,能够预防和惩治领导干部腐败,提高财政收支财务收支绩效。实证研究表明,经济责任审计力量越强,经济责任审计执行力度越大,越能够预防领导干部职务犯罪;审计人员数量越多,审计力量越强大,单位国内生产总值耗费的行政管理费越少。为了提高经济责任审计运行效果,应当构建经济责任审计监控体系。     

农业产业化与普惠金融的耦合关系及协调发展——以湖南省为例

在讨论农业产业化与普惠金融系统协调发展机理的基础上,分别构建农业产业化与普惠金融的评价指标体系;利用耦合协调度模型,以湖南省为例分析2008-2017年农业产业化与普惠金融的发展情况及其耦合关系的时序变化过程。结果发现：湖南省农业产业化与普惠金融的水平均呈上升趋势,两者耦合协调度不断提高,已由过渡阶段转变到了协调阶段。两者呈现农业产业化相对滞后与普惠金融相对滞后交替变化的情况,现阶段表现为农业产业化相对滞后。为了促进农业产业化与普惠金融的协调发展,开发性普惠金融支持的重点应当是农业产业化,需要加快基于农业产业化的普惠金融基础设施建设,特别是数字普惠金融的建设,强化金融素质教育,并建立相应的协调管理机制。     

The Politics of Accountability: Institutionalising Internal Auditing in Israel

Israel's attempt at strengthening public sector internal audit is found to have limited success, conforming with experiences of other countries. The adopted internal audit policy had little more than symbolic value, being devoid of stipulations to affect significant change. This is confirmed by implementation data that reveal low scores for most organizations across dimensions of structure, process and outcome. Politics of accountability and policy change models help to explain the causes of ineffectual internal audit legislation and of weak implementation. Findings suggest that top–down approaches to strengthening public sector internal audit are misplaced.     

Financial Stability and Resolution of Federal Reserve Goal and Implementation Conflicts

The Federal Reserve has been assigned the goal of fostering financial stability along with its monetary policy goals of maximum employment and stable prices. This paper considers whether the financial stability and monetary policy goals have consistent policy implications both in theory and in practice. It also considers how the implementation of monetary policy might conflict with financial stability and vice versa.     

普惠金融与创业:“授人以鱼”还是“授人以渔”？

在“大众创业,万众创新”战略推进的关键时期,本文考察了普惠金融对创业的影响和作用。基于中国家庭金融调查数据的实证研究发现,普惠金融的发展对创业具备显著的增进效应。考虑多种模型设定、不同自变量和因变量度量方式以及内生性问题讨论的稳健性检验均不改变本文的主要结论。在此基础上,本文对普惠金融影响创业的作用机制进行了检验。结果发现,普惠金融并没有通过缓解家庭资金约束来促进创业,普惠金融对创业的增进作用主要来源于对居民金融能力的提升。随后,本文实证检验了金融教育对普惠金融影响创业的调节作用。结果发现,随着金融教育的普及,普惠金融发展对创业的促进作用将加强。区分普惠金融不同维度可以发现,金融教育对普惠金融影响创业的调节作用,是通过提高金融服务使用度对创业的增进效应实现的。本文的研究表明,相较于传统金融发展,实现金融广化更有助于居民创业精神的激发。     

大数据技术在国家重大政策措施落实情况跟踪审计中的应用研究

大数据技术在国家重大政策措施落实情况跟踪审计中的应用研究是近年来审计领域的热点问题。传统的国家重大政策措施落实情况跟踪审计方法对于数据的挖掘和使用存在一定的局限性不能做到全面和深入,因此存在审计发现的问题仅限于表面,无法发现更深层次问题的情况。本文基于Python的文本关键字提取、文本相似度计算和企业依存度计算,审计数据标准化常见问题及处理方法,Neo4j图数据库的审计应用,企业名称模糊匹配技术,特征工程技术方法及应用等,将这些大数据技术与国家重大政策措施落实情况跟踪审计相结合,找到大数据技术的着力点,分析了重大政策跟踪大数据审计理论实际应用,指出存在的问题,提出了改进措施。研究结果为在大数据环境下开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计提供了理论依据以及技术手段。     

“双支柱”调控框架的理论与经验基础

本文从基本事实、基本理论和基本实践等“底层逻辑”出发,系统阐述了“双支柱”调控的现实必要性、理论合理性和实践可行性,并在此基础上明确了中国实施“双支柱”调控框架的现实基础、实践经验和未来完善方向。本文的研究结果表明,随着金融和宏观经济之间关系的日益深化和复杂化,金融稳定对宏观经济的稳定具有重要影响,但传统旨在维护价格稳定的货币政策无法同时有效实现金融稳定,根据“丁伯根法则”和政策比较优势原理,在货币政策的基础上纳入宏观审慎政策,形成“双支柱”调控框架,分别致力于价格稳定和金融稳定的目标,既符合客观现实的调控需要,也具有理论和实践上的合理性和可行性。从目前全球范围内主要国家的“双支柱”调控实践来看,要进一步形成稳定可靠的政策规则和成熟的操作框架,未来还需重点解决“政策目标、政策工具、政策协调”三个核心问题。本文对这些问题的可能解决路径提供了一些初步的思路和建议。