深化部门预算改革的建议

近五年来,北京市以部门预算为核心的预算管理改革,取得了明显成效。本文在总结经验的基础上,对进一步深化部门预算改革,提些建议。一、五年来部门预算改革的成效(一)在预算编制的基本组织形式上,实现了由功能预算向部门预算与功能预算相结合的转变。一是改变了单纯接收入类别和支出功能编制预算的传统做法,把部门作为预算编制的基本单位,预算从基层编起,层层汇总生成。二是预算批准后,财政部门直接将预算批复到部门,减少了财政与部门之间的中间环节,增强了预算的合理性和透明度。     

深化部门预算改革的实践与思考

部门预算是实现财政管理科学化精细化的根本举措,也是规范政府行为,实现依法行政和依法理财的必然要求。近两年来,我们隰县这个国家重点扶贫开发县,为了更好地统筹资金,提高财政资金使用效益,在深化部门预算改革方面做了一些工作,取得了一定的成效,为全县经济社会转型跨越发展做出了应有的贡献。一、部门预算改革的主要做法我县从2006年开始,选择公安、计生、城建等6个部门进行了部门预算改革试点,2009年在全县63个一级预算单位全面推行部门预算改革。从试点先行到全面推开,我们结合贫困县的实际情     

建立现代部门预算管理制度的思路

预算管理制度是公共财政制度的核心。我国从1999年开始的部门预算改革．解决了由计划经济向市场经济转轨过程中预算管理存在的不少突出问题，推动了我国预算管理水平迈上新台阶。本文拟就如何进一步向现代部门预算制度迈进．谈些看法和思路。     

论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。     

深化部门预算改革的思路

以预算编审分离、细化预算编制为主要内容的预算改革,经过五年的不断完善,基本完成了从传统的功能预算到部门预算、从单纯的一般预算到综合预算、从“基数加增长”的预算方法到零基预算、从粗放预算到细化预算的转变。本文着重谈谈进一步深化改革的思路。一、进一步强化部门的预算观念,增强预算的约束力。一方面,通过规范预算编制管理和延长预算编制时间等方式,使预算编报和安排尽可能满足部门基本需求和事业发展的刚性支出需求。2006年度预算编制布置工作提前,给预算编制各环节都留下了充分的     

借鉴国外经验构建分离制衡型部门预算模式的启示

从2000年开始，在中央和地方陆续推行试编部门预算改革到现在已7年多的运行情况表明，我国实行部门预算的改革思路是正确的，并且取得了阶段性的成果，如树立了预算观念，建立了部门预算的基本框架，尝试了新的预算管理方式和方法等。但是，由于受经济发展水平、现行管理体制、预算法治化程度以及现行利益分配格局等因素的影响，财政部门无法全面掌握部门的预算资源、预算需求，客观上造成了以部门意见为转移的局面。     

探索行政事业单位部门预算改革的几个问题

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,它由各级政府的多个部门编制,反映各个政府部门所有的收入和支出.2000年我国财政开展部门预算的改革试点,2001年推广到国务院26个部门.至今,部门预算改革已经有超过十年的历程,编制的范围和支出结构渐趋完整,部门预算管理的信息化水平逐步提高,预算信息也具备一定的公开透明度.但是,部门预算的改革思路和措施仍然需要不断探索和完善.根据国内不同地区的改革经验,结合我国部门预算改革的具体情况,从部门预算支出编制方法、部门预算编制基础和信息化程度三个方面着手,进一步探讨完善我国行政事业单位部门预算工作的路径.     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

如何实施部门预算改革与会计核算协调是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行部门预算本身存在的问题进行探讨,并分析了部门预算与现行会计核算的不适应,指出部门预算改革步调与会计核算协调进行部门预算改革。     

对财政预算改革的一些思考

从1999年部门预算管理改革开始至今,财政预算改革已进行了八年多,在取得明显成效的同时也显现出一些问题,制约着财政预算改革的进一步深入。笔者就此谈几点看法。一、内部动力缺失导致财政预算改革相对滞后我国的市场经济改革是从上世纪80年代开始,而作为市场经济体制改革的重要内容的预算管理改革从90年代末期才刚刚启动。     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职