为建设有中国特色的政策性银行而努力

为建设有中国特色的政策性银行而努力国家开发银行行长姚振炎国家开发银行是在党的十四大明确提出要在我国建立社会主义市场经济体制的目标之后，为解决经济发展中固定资产投资规模膨胀、结构失调、效益低下等问题，建立固定资产投资风险约束机制，在借鉴世界银行管理模式...     

资本市场与政策性银行的业务创新

政策性银行要想对经济发展起推动作用，必须随着经济金融环境的变化不断进行调整。面对经济金融化进程中资本市场的迅速发展，政策性银行应充分利用资本市场，把资产业务、负债业务与资本市场进行有机的结合。本在论述强化政策性金融的现实要求基础上，对政策性银行资本市场运作的理论基础进行了探讨，并以国家开发银行为例，探讨政策性银行如何利用资本市场以促进政策性功能的发挥。     

发挥国家开发银行支持经济发展的重要作用

国家开发银行作为政策性银行,始终致力于完善和发挥政策性银行功能,按照国家经济发展的战略,积极支持国家产业结构优化升级,支持国家重点技改和高新技术产业化项目,促进经济结构战略性调整。依照国家的政策引导社会资金投向,为扩大内需、拉动经济增长,促进资源优化配置和经济协     

政策性银行经营机制创新

我国国有政策性银行依靠国家信用经营，全面风险管理监控体系尚不完善。以国家开发银行为例，分析其发展现状，存在问题，并介绍分析国外政策性银行的业务特点，阐述政策性银行如何在市场经济条件下进行经营机制创新，完善经营管理体制的思路和措施。     

实现“开行”信用与政府信用的高度统一

国家开发银行是国家全资拥有、直属国务院领导的政策性银行，为国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策服务。这一市场定位决定了开行信用是国家信用，是国家信用的市场延伸。这是开行信用有别于商业银行信用的基本标志，是开行的最大优势。各级政府信用是国家信用的基石，具有国家信用的根本属性。因此，实现开行信用和政府信用的高度统一，必将有力推动我国的社会信用建设。     

开发银行信贷业务发展：与商业银行的冲突及协调

一、政策性银行的基本功能及运行效果1994年我国三家政策性银行先后成立。政策性银行在我国经济发展中扮演着重要的角色,目前主要定位于配合国家经济发展规划与产业政策的实施。作为我国最大的政策性银行---国家开发银行,更是在“一基两支”政策性项目及其配套工程的建设中发挥     

正确处理我国政策性银行运作中的几个关系

政策性银行是指不以盈利为经营目标,主要从事国家和政府指定的政策性金融业务、实行保本微利的专业性银行。1994年我国根据当时的国家银行体制,将政策性业务从商业银行分离出来,形成不同的利益主体和相互的制约机制,相继成立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等三家政策性银行。目前这几家银行开始走上正常运作轨道,分别在保证农副产品收购、支持国家重点建设、推动机电产品出口方面发挥重要作用。但是在运作过程中也还存在一些不协调之处亟需理顺,当前尤其要处理好以下几个重要关系。一、正确处理政策性银行与政府的…     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构,不以利润最大化为经营目标。一般来说,政策性银行贷款利率较低、期限较长,有特定的服务对象,其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月,目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来,国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策,发挥宏观调控职能,支持经济发展和经济结构战略性调整,在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中,发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域,包括西部大开发、振兴东北老工业基地等,在这些领域的贷款量占其总量的91%。中国农业发展银行成立于1994年4月,在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务,为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月,目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处,境外有2个代表处,是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展,中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道,外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比,当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化,带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降,而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升,政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟,面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中,明确做出了推进政策性银行改革的战略指示,由人民银行和财政部具体领导,三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日,中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”,邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题,本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况,我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述,供参考。     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

加强开发银行与商业银行业务合作的若干思考

国家开发银行作为国内最大的政策性银行和中长期信用专业银行，经过近几年的改革与发展，不仅有力地促进了国民经济的持续稳定增长，自身的资产质量和经济效益也得到了大幅度的提升，大部分经营指标都超过了商业银行，已初步找到了在市场经济条件下和银行框架内办好政策性银行的路子，最近，开行又提出了加快与国际接轨的新发展目标，要把开行办成国际一流银行。诚然，达到这一目标还需解决许多实质性的问题，现就开行与商业银行的业务合作问题，谈几点粗浅的意见。     

信用基础上新型银企关系的构建

在市场经济中,信用是经济活动的当事人之间建立起来的以诚实守信为基础的履约能力,具有实实在在的经济价值,是银行健康营运的保障,也是企业发展的根本,国有商业银行只有积极融入地方经济发展的大潮中,不断强化服务意识和支持地方经济发展的主动性和责任感,才能实现银行业的高效运转和效益增长.企业只有从经济可持续发展的大局出发,以诚信为重,以信用赢得银行的支持,从而获取经济利益和发展机遇.可见,银行和企业都要树立"发展是硬道理"的经营理念,在信用基础上密切合作,构建新型信贷联系的银企关系,双方才能实现投入与产出的良性循环.     

“债券银行”的成功实践

截至2006年11月末，国家开发银行金融债券发行突破3万亿元。文章回顾了开发银行的成功实践；指出在开发性金融理念的正确指引下，开发银行不但筹集到巨额资金有力地支持了国家重点建设，还在政府主导下与政府一道承担起制度建设的义务，在主动建设市场中探索解决中国“两基一支”领域长期融资的困境，并始终以市场化手段和一流经营业绩努力实现国家信用证券化的目标。     

开发性金融促进湖南科技事业发展的政策研究

一、中国开发性金融:运行基础及运行模式从概念上讲,开发性金融与商业性金融相对应,两者都是现代金融体系的重要组成部分。容易与开发性金融混淆的是“政策性金融”,但开发性金融既不是政策性金融,也有别于商业性金融。与政策性金融相比,开发性金融带有更多市场建设的色彩;与商业性金融相比,开发性金融通过开发市场来盈利,但并不以利润最大化为经营原则。开发性金融更多追求的是社会发展目标,并且使这些目标和盈利目标有机结合在一起。开发性金融已有百余年历史。中国的开发性金融以1994年国家开发银行的成立为起点,经历了一个不断摸索的过程。1998年之后,国家开发银行经过一系列的改革和探索,成功转型,各项指标均达到了世界先进水平,成为我国目前唯一的开发性金融机构。(一)中国开发性金融机构的运行基础作为中国唯一的一家开发性金融机构,国家开发银行采用国家信用与机构信用相结合的运行基础,来实现政府的发展目标。这也是开发性金融机构与商业性金融机构的重要区别之一。开发性金融主动地运用和依托国家信用建设制度和市场,在没有市场的地方建设市场,在有市场的地方充分利用和完善市场,使国家信用、国家开发银行信用和地方政府信用转化为企业信用,进而培育出多层次的...     

充分发挥开发性金融作用鼎力支持广西经济发展

国家开发银行是直属国务院领导的政策性银行，是政府的开发性金融机构，于1994年3月成立，注册资金为500亿元人民币。国家开发银行贯彻“既要防范金融风险，又要支持经济建设”的方针，目标是建设国际一流市场业绩的开发性金融机构。国家开发银行总部设在北京。在全国设有32家分行和4家代表处(包括香港代表处)，共有员工4000余人。     

国家开发银行商业化战略选择与定位

随着2007年1月国家金融工作会议的召开,关于政策性银行的未来的争论已经尘埃落定.其中,国家开发银行已被国务院作为政策性银行改革的先行者,批准其在2007年全面推行商业化运作.本文通过对国家宏观需要和国家开发银行自身情况的具体分析,探讨国家开发银行转型的商业化战略定位和实施策略.     

国家开发银行改革创新研究——基于市场视角

国家开发银行是我国政策性银行中率先进行市场化改革的一家银行,在市场机制不断完善的背景下,政策性银行应继续其商业化经营的改革探索还是回归政策性本质,学界争论不断.在分析国家开发银行改革动因与环境变化的基础上,对我国国家开发银行改革中的关键问题进行了大胆构想,并总结和归纳改革中可能遇到的困难,最终对推进改革提出了相关建议.     

关于我国政策性银行的几点思考

一、我国政策性银行的现状 政策性银行是政府出于特定目的设定或由政府施以较大干预,以完成政府特定任务,满足整个国家社会经济的发展需求,而不以盈利为目的的金融机构。 我国政策性银行是适应投融资体制改革、粮棉油购销体制改革和外贸体制改革需要,在针对当时金融组织体制改革的基础上,建立起来的。1994年,我国先后设立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,分别负责国家重点建设项目的贷款与贴息业务为扩大我国机电产品和成套设备等货物的进     

关于建立我国中小企业贷款融资支持体系的构想

对中小企业进行贷款融资支持问题 ,理论界和实业界已做过多方面的研究和探讨。本课题从深入分析我国商业性金融和政策性金融制约中小企业贷款融资的因素入手 ,在考察其他国家和地区金融支持中小企业发展的基础上 ,提出了建立我国中小企业贷款融资支持体系的构想。这一体系具体由商业性金融贷款融资体系和政策性金融贷款融资体系两部分构成。其中 ,应以商业性金融包括国有商业银行、股份制商业银行、区域性中小金融机构等为主体 ,政策性金融包括政策性银行、信用担保机构、中小企业发展基金等为补充 ,尽而形成全方位、多角度的中小企业贷款融资支持体系。     

积极拓展中介业务经营领域

一、开展中介业务对开发银行经营发展的必要性 　　国家开发银行作为国家的一家最大的政策性银行,其主要职能是贯彻国家宏观经济政策、产业政策和区域政策,支持“基础设施、基础产业、支柱产业“项目的建设.……     

进一步完善和发挥政策性银行的功能

我国的政策性银行自1994年成立以来，在贯彻国家产业政策和促进区域经济协调发展方面发挥了重要的作用。但由于内外两方面的原因，政策性银行的经营机制和运行效果尚未达到成立时的预期效果。目前政策性银行还存在着资金来源狭窄，体制和机构设置不完美等问题。为了进一步完善和发展我国的政策性银行，建议调整农业政策性金融体系，继续发挥国家开发银行支持国家产业政策和区域发展政策的作用，壮大进出口银行的实力，适当增设政策性金融机构，完善政策性银行运行机制，拓宽筹资渠道，完善政策性金融的法律法规。