简讯

<正>01国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》国务院日前印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》），率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。     

对标CPTPP完善海南自贸港金融开放负面清单

负面清单是当前国际高水平经贸规则下普遍采取的开放模式,随着《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)生效以及我国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称CPTPP),我国金融业开放逐渐呈现从正面清单向负面清单转变的趋势。海南自贸港承担着我国高水平开放压力测试的重要职责,本文通过对比分析海南自贸港金融开放负面清单与CPTPP金融负面清单情况,指出问题与不足,提出相应政策建议。     

做足做优自贸港金融功能

<正>习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的海南自由贸易港建设事业顺利开局,蓬勃展开。以聚焦服务贸易投资自由化便利化为核心要义的自贸港金融功能,是海南自贸港建设的鲜明特征。近年来,海南金融业加速制度集成创新,努力夯实金融业发展基础,自贸港金融功能正在不断形成、持续强化和全面凸显,中国金融开放创新“海南样板”的雏形正在展现。     

海南自由贸易港税收制度的内容、特点及意义

《总体方案》《自贸港法》赋予了海南自贸港"零关税、低税率、简税制"全新的税制安排,成为海南自贸港建设最为关键的政策和制度设计.与国际成熟自贸港相比,海南自由贸易港的税制安排仍具优势,具有国际竞争力的中国特色自贸港税制初步形成.海南自贸港特殊税制安排是自贸港更高水平开放的客观需要,顺应了产业结构转型升级的趋势,符合国际税收制度改革的潮流,极具前瞻性和探索性,是我国深化税制改革的一次大胆尝试.     

“税收引擎”持续发力 外贸经济破浪前行

<正>海南因改革开放而生、因改革开放而兴，改革开放是海南最大的特质。2018年4月，习近平总书记提出支持海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的重大国家战略，赋予海南试验最高水平开放政策的重大使命，海南站到了全国改革开放最前沿。定位明确，要求清晰。党的二十大报告对推进高水平对外开放作出全面部署，提出加快海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）建设。     

我国自由贸易港金融立法问题研究

金融业是政府管理最严格的行业之一,法律是政府发展金融和管理金融的重要手段,自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,而"立法先行"是保障金融法律体系与国际接轨和金融制度创新的必然选择,也是推进自由贸易港金融治理体系法治化和治理能力现代化建设的必然要求。本文深入研究了自由贸易港金融立法的框架和实现路径,结合国际自由贸易港金融立法实践和国内金融法律现状,尝试系统地回答自由贸易港金融"为什么立法、立什么法、怎么立法"的问题,并对自由贸易港金融法律框架的顶层设计、立法实现路径等的金融开放提出政策建议。     

推进上海自贸试验区高水平制度型开放

<正>近日,国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《总体方案》）。在12月8日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,商务部部长助理唐文弘介绍,《总体方案》聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护等7个方面,提出80项措施,推进高水平制度型开放。     

离岸金融税收安排的国际经验和海南探索

《海南自由贸易港法》提出,"海南自由贸易港内经批准的金融机构可以通过指定账户或者在特定区域经营离岸金融业务".从全球来看,离岸金融是自贸港的"标配",优惠的税收安排是促进离岸金融发展的重要因素.在当前全球金融格局出现调整、全球最低税率达成共识、"十四五"规划明确高水平开放目标的情况下,有必要研究主要离岸金融中心的税收安...     

论海南自由贸易港发展离岸金融的法律完善

海南自由贸易港发展离岸金融有利于推动资本的国际化流动和优化配置,具有充分的必要性和可行性。但囿于离岸金融有关法律滞后无法满足离岸金融复杂性的现实需求,海南自贸港离岸金融发展裹足不前。海南自由贸易港有必要通过离岸金融立法的引导,用足用好海南自由贸易港法规立法权完善离岸金融立法,完善离岸金融市场准入、经营和退出环节的规则设计。海南自由贸易港发展离岸金融应在坚持离岸在岸相分离的监管模式的基础上,建立统一协调的海南自由贸易港离岸金融监管体系,加强离岸金融事前事中事后监管,完善离岸金融风险预警和防范机制,为发展离岸金融构筑良好的法律环境。     

离岸金融市场发展的国际经验及启示——基于海南自由贸易港视角

构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对我国新时期的金融改革开放提出了新要求,建立在岸的离岸金融市场可为我国金融改革开放提供重要的窗口与试验平台。本文系统地整理综述了国内外文献关于离岸金融的重要观点,有针对性地梳理了美国IBF、日本JOM、新加坡ACU、香港离岸人民币市场等离岸金融市场的制度建设经验,认为在境内建设本币为主的离岸金融市场是必要可行且的,并通过特殊账户制度分离离岸与在岸金融业务,可在既符合本国金融开放的要求,又符合国际认可的规则体系的基础上,推动金融业的国际化与货币国际化。本文基于我国金融开放的现状和人民币跨境循环新机制,以及自由贸易港的功能定位和"境内关外"的离岸属性,就海南自由贸易港离岸金融市场的基本制度安排提出了系统性的解决方案。     

金融改革开放推动自贸港深度融入双循环

<正>海南自贸港在深化关键领域改革、扩大金融业对外开放方面开展了一系列积极探索和生动实践,正在推动自贸港更深地融入全球经济体系习近平总书记在党的二十大报告中明确提出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海南正加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,     

海南自贸港税制简化的意涵诠释

中共中央、国务院为海南自由贸易港确立了税制竞争的区域发展理念，《海南自由贸易港建设总体方案》所欲实现的特殊区域与特别税法之间的有机结合不仅是为了提升海南自由贸易港的国际竞争力，更是在国家层面系统性地回应国际税制改革的最新发展。基于此，以《海南自由贸易港法》第27条为核心的商品和服务税简化方案不仅要实现拓宽税基、降低税负和简化稽征程序等税制建设目标，还应努力探索我国税制演进的基本方向与整体目标，尤其是如何有效回应税法发展中长期存在的繁简交替现象，并尝试将繁简并存的税制格局确立为我国新发展格局下税制演进的整体趋势与应然逻辑。     

海南自贸港利率市场化的发展困境与创新路径

利率市场化是海南自由贸易港金融创新的重要内容之一。目前，海南自贸港利率市场化面临的发展困境有：利率市场化在海南自贸港金融开放创新中地位趋于边缘，《海南自由贸易港法》《海南自由贸易港建设总体方案》未明确利率市场化的角色和地位，海南经济金融基础现状束缚利率市场化创新发展，利率市场化创新可能引发资金套利等金融风险。究其原因，利率市场化进程中的核心堵点问题增加了其进一步创新发展的难度，海南自贸港风险防控能力难以适应利率市场化创新要求，地方金融监管权限的有限性难以全面统筹利率市场化在自贸港创新发展。为此，应当学习借鉴中国香港、新加坡、迪拜自贸港等利率创新的理念，进一步明确金融特别立法授权依据与边界，促进利率市场化与自贸港其他金融目标创新趋同，进一步优化地方金融监管权限，建立健全跨境资本流动宏观审慎管理体系，推动利率市场化在海南自贸港率先实现。     

海南自由贸易港金融政策框架与实践

自由贸易港作为当前世界最高水平的开放形态,跨境资金流动自由便利是其主要特征之一.金融支持海南自由贸易港建设政策框架从顶层设计、法律基础、实施路线图等多维度构建与自由贸易港制度体系相适应的金融制度"四梁八柱",聚焦跨境资金流动自由便利,服务贸易投资自由化便利化和实体经济发展.本文深入阐释了海南自由贸易港金融政策框架的主要...     

海南自贸港税制改革影响因素与突破路径

税制安排是实现自由贸易港高质量发展的核心动力。当前,海南自贸港税制改革正面临外部新一轮国际税改和内部财政约束等因素影响制约,如何有效突破,加快构建具有国际竞争力的税制体系是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的重要任务。为此,一方面,建议加快海南自贸港税收法制化建设,优化税制结构,降低所得税和流转税税负,将现行全球税制向有限属地税制转型,建立符合支柱二规则的税收优惠政策。另一方面,大力推动自贸港财政体制改革,明确中央与海南自贸港事权和支出责任划分,科学合理界定自贸港财政支出范围,加快支出方式改革,优化地方政府债券发行和使用管理,以应对自贸港内部财政约束的挑战。     

海南自贸港建设背景下公司信贷业务机遇、挑战和应对策略

《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来,海南金融要素加速集聚,金融开放能力不断增强,贸易投资自由化便利化水平提升.本文探讨海南自由贸易港建设背景下,海南商业银行公司信贷业务发展面临的新机遇和挑战,并提出确保存量业务持续稳健发展、推动新增业务提质增效、推动信贷业务产品创新、构建风险管理新体系等应对策略,以期更好地推进公司信贷管控体系建设.     

海南自由贸易港社会信用体系建设研究

2020年是海南自由贸易港建设的起步之年,信用体系建设是海南自由贸易港建设内在要求。本文分析了当前海南省社会信用体系短板,在比较研究美国、欧洲、日本社会信用体系模式的基础上,建议海南自由贸易港从做实信用体系基础层、做深信用体系应用层、做好信用体系保护层等方面高标准规划建设社会信用体系,从而打造一个法治化、国际化、便利化营商环境,助力海南自由贸易港建设。     

法规

关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知财关税〔2020〕54号海南省财政厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局:为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》,经国务院同意,现将海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策通知如下:一、全岛封关运作前,对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格,从事交通运输、旅游业的企业(航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地),进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。     

海南自由贸易港税收政策制度体系评估与完善

在海南自由贸易港政策制度体系框架中,税收政策制度体系无疑居于十分重要的地位。本文通过对现行海南自由贸易港税收政策制度体系及其实施效果进行分析和评估,在发现现行税收政策存在的税收风险和问题的基础上,提出相应的完善建议和对策,以期不断优化和完善海南自由贸易港税收政策制度体系,更好地服务海南自由贸易港的建设和发展。     

积极推动海南自贸港金融高水平开放

<正>2018年以来，习近平总书记多次就海南自由贸易港建设作出重要指示批示，进一步明确了海南自由贸易港在中国式现代化进程中的使命担当，也为海南高质量发展指明了路径，自由贸易港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”。五年来，人民银行海南省分行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索海南自贸港金融改革开放路径，突出制度创新，稳步推动跨境资金流动自由便利化。