对小额贷款推进创业与就业的思考——以互助县为例

就业是民生之本。为了帮助下岗失业人员特别是就业困难人员尽快实现再就业，互助县各有关部门陆续出台了一系列有关税收优惠、规费减免、小额担保贷款、再就业培训补贴、社会保险补贴等扶持政策和措施。这些政策措施的出台实施，特别是创业促就业小额担保贷款的开展，有力地促进了就业再就业工作的开展，取得的成效开始显现，但进一步推进创业促就业担保贷款工作，尚存在的一些问题值得思考。     

湖北省沙洋县：坚持四个到位落实再就业税收优惠政策

近年来，湖北省沙洋县地税局始终坚持“四个到位”，不折不扣地执行再就业税收优惠政策，为鼓励和支持下岗失业人员再就业，促进沙洋经济发展和社会稳定做出了积极贡献。截止今年10月份，全县已有435名下岗人员享受了税收优惠照顾，累计减免地方税收117．6万元。一是政策宣传到位。召开全局落实再就业税收优惠政策专项会议，学习相关文件，把握政策执行的准确度。同时印发大量资料，开展到街道社区、企业送政策上门活动，在醒目地段公示政策内容和减免程序，推行“阳光作业”。二是部门配合到位。主动与劳动、工商部门加强联系，     

聚焦：完善再就业税收优惠政策——享受优惠的都是下岗职工吗？

2005年11月4日，国务院发出了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号），这是继2002年中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）后，国家出台的又一重要文件，体现了党和政府对下岗失业人员高度关怀。但应该看到，在落实就业再就业工作中，一些纳税人盯住再就业税收优惠政策的“商机”，采取种种手段，骗取税收优惠，这已成为众人皆知的事实。下面是笔者调查社会公众评说再就业税收优惠中的假现象。     

关于我国再就业税收优惠政策的法律思考

我国现行的再就业税收优惠政策在适用范围和条件等方面还存在诸多问题,不利于下岗再就业政策目标的实现,应予完善。对于税收优惠的相关法律责任问题,也有待于在法律上进一步明确。     

代开货运发票该如何处理

基本案情：黄某系原国有企业某县某工厂下岗失业人员，于1997年7月1日下岗，干2003年3月28日领取再就业优惠证，于2004年5月31日到某县地方税务局办理了再就业税收优惠。其经营项目为交通运输业，办理再就业税收优惠审批时的车辆号码为湘M．90816。2004年6月1日至2005年12月31日共从某县地税局办税服务斤开具货物运输业统一发票25份，涉税金额达286245．80元，享受再就业税收优惠达18892．22元。     

完善“十二五”时期再就业税收优惠政策的思考

<正>就业与再就业,是关系社会稳定、经济发展的重大问题。"十一五"时期,涟水县地税部门积极落实再就业税收优惠政策,促进了下岗失业人员的再就业,为保持就业局势总体稳定发挥了积极的作用。近两年来,全县享受再就业税收优惠政策纳税户115户,累计减免各项税收173.42万元。"十二五"时期,是涟水全面建设小康社会的决胜时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。做好"十二五"时期的就业再就业工作,对于涟水实现科学发展、跨越发展具有十分重要的现实意义。本文拟在分析"十一五"时期落实再就业优惠     

新的下岗再就业税收优惠政策解读

为促进下岗失业人员再就业工作，2006年1月18日下发《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号），2006年1月23日，财政部、国家税务总局下发《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）。新的政策对下岗再就业的税收优惠作出了具体规定，优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。     

财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知

正财税[2014]39号2014年4月29日1998年以来,国家对下岗失业人员再就业给予了一系列税收扶持政策,特别是自2011年1月1日起实施了新的支持和促进就业的税收优惠政策,进一步扩大了享受税收优惠政策的人员范围,对于支持重点群体创业就业,促进社会和谐稳定,推动经济发展发挥了重要作     

基层税务机关落实下岗再就业优惠政策的实践和思考

当前，再就业一词在各媒体频频出现，反映出该问题已成为社会热点问题。党中央、国务院对此高度重视，先后出台了多项税收优惠政策鼓励再就业。俗话说“政策千条线，下面一根针”，政策执行的好坏关键在于基层税务机关如何贯彻落实，下面结合基层工作实际，对如何贯彻落实好再就业税收优惠攻策谈几点认识。     

税收促进就业政策出台正逢时

84号文件从税收优惠角度出发,侧重于通过增加小企业和个体工商户创造的就业创业岗位来缓解就业总量压力,帮扶下岗失业人员、高校毕业生和农村转移劳动力等重点人群。     

税收政策促进就业的理论分析与实践探索

税收政策作为国家宏观经济调控的重要手段之一,对解决经济下行压力之下的就业问题能起到一定的积极作用,但也有一些局限性。本文针对我国目前的就业现状,分析税收政策对促进就业的效用以及存在政策稳定性不足、税收优惠作用不明显、政策体系性不强等问题,并提出调整相关税收政策、提高政策稳定性、加大税收优惠力度、优化政策实施等促进就业的税收政策的完善建议。     

税收关注民生

对社会而言，解决下岗再就业问题，其实就是解决城市弱势群体的民生问题。政府引导，政策扶助，自我努力，是解决难题的有效途径，而体现国家意志的税收，除了强制性和无偿性，如今又增加了一些人情，在铁面强制中注入了一种对弱势人群的关注和扶持。从2003年元月开始，下岗再就业可以享受更多的税收政策扶持。为了了解这种政策的来龙去脉，本刊记者专访了中国社会科学院财贸所著名的财税专家、博士生导师何振一先生。     

再就业税收优惠政策执行中的问题与对策

一、再就业税收优惠政策概述 自2002年以来，国家出台了一系列新的再就业税收优惠政策，概括起来主要分为三大类：     

我国现阶段税式支出控制的重点分析

税式支出是政府实施税收优惠所形成的税收利益的转移,其实质是一种隐性政府支出。现阶段我国税式支出预算管理的重点应放在：支持企业自主创新、促进区域经济协调发展、扩大就业和再就业、促进循环经济发展等方面。     

民政福利企业税收优惠政策分析

现行民政福利企业的税收政策其实主要是安置残疾人员就业的政策,具有出台的时间早、享受优惠的条件宽松、优惠的期限长和优惠的额度最大等特点。该项政策对促进福利企业的发展无疑是有益的,对企业安置残疾人员也有一定的引导作用,但是实施成本太高、效果太差,政策和征管的漏洞多。同时外资企业不适用本优惠政策,违背了WTO的“公平”规则。因此,改革和完善民政福利企业的税收优惠政策已是必然。     

税收优惠与外资企业在华研发——基于前瞻性有效平均税率的考察

利用税收优惠促进外资企业在华研发是“稳外资”的重要手段。本文使用2008—2015年全国企业税收调查数据,测算前瞻性有效平均税率,实证考察了税收优惠对外资企业在华研发的影响。研究发现,税收优惠对外资企业在华研发具有显著的促进效应,这一效应通过提高外资企业技术转化水平、缓解外资企业融资约束、促进外资企业人力资本升级三条路径实现。异质性分析发现,税收优惠会显著促进制造业外资企业在华研发,且对高技术制造业企业的促进效应更明显。综上,本文聚焦于税收优惠与外资企业在华研发,提出加大对外资企业研发的税收支持力度,差异化外资企业在华研发税收优惠标准,畅通外资企业研发成果转化渠道和人力资本提升通道、以国内需求拉动外资企业研发,进一步扩大外资准入范围等建议,为进一步优化“稳外资”政策提供参考。     

我国慈善信托税收优惠制度研究

近年来,我国慈善事业蓬勃发展,慈善信托作为一种新型的慈善模式也有了进一步发展。但是,由于慈善信托税收优惠制度的缺乏,我国慈善信托在实践过程中出现了税收优惠主体范围窄、主体资格认定程序缺失、税收优惠力度不足、税收优惠监管不完善等一系列问题,极大地阻碍了慈善信托的有序发展,降低了社会公众参与的积极性。完善我国慈善信托税收优惠制度,应从税收优惠主体范围、税收优惠主体资格认定、税收优惠力度以及税收优惠监管方面入手,解决我国当前慈善信托税收优惠制度的突出问题,从而进一步保障我国慈善事业的全面发展。     

财政部 劳动保障部 国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知

为贯彻落实全国再就业工作座谈会精神,保证再就业工作的顺利进行,经国务院同意,现就促进下岗失业人员再就业有关税收优惠及其他相关政策问题补充通知如下:一、对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,凡安置下岗失业人员并签订一年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,自2003年1月1日起,每吸纳1名下岗失业人员,每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的,可结转至下一年继续扣减,但结转期不能超过两年。具体办法由国家税务总局、劳动保障部另行制定。二、对财税[2002]208…     

市县财政如何选择促进就业发展的财税政策

就业是民生之本，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。做好就业再就业工作．涉及亿万群众的根本利益，促进就业再就业作为—项民心工程，需要实施各种有效的政策措施，使广大人民群众能够贫有所助、业有所就。财政部门作为国家综合职能部门，在促进就业和缓解失业压力过程中担负着重要职责和紧迫任务。为此，针对当前就业再就业工作中存在的一系列突出问题，务必建立健全促进就业再就业的财税政策体系，充分发挥财税政策对就业再就业的引导、规范、支持、激励等作用。现结合湖北省赤壁市就业再就业工作中存在的问题及政策建议作一些探讨。[编者按]     

再就业税收优惠政策不再厚此薄彼

历时3年，截至2005年底，我国于2002年制定的各项促进下岗失业人员再就业税收政策的最后审批期限已到，为继续解决好历史遗留问题，帮助下岗失业人员尽快实现再就业，财政部、国家税务总局根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》要求，对新的再就业税收政策加以明确．联合发布了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）。新的再就业税收政策不再厚此薄彼，在对减免税方式、政策扶持范围等方面进行了必要的调整，并将政策审批的截止时间延长至2008年底。