2007：中国财政改革走向纵深

2007年,我国的财政改革总的是围绕两个方面展开的：一是促进科学发展;二是推动和谐社会建设。无论是经济的发展,还是社会的和谐,国家财政应该,而且也可以发挥重大作用。与此相适应,2007年财政改革在多个方面取得了令人瞩目的进展。这些进展,有的体现在理论和政策准备方面,改革的思路进一步清晰;有的反映在收支结构的变化之中,公共资源的配置进一步优化;也有的展现在体制和政策的变革之中,制度、规则与政策更加合理。从变化的显著性程度来看,以改善和保障民生为重心的财政结构性改革在2007年表现最为明显;其次是以税收为主体的公共收入制度改革产生了广泛影响;     

论部门预算的理论基础

部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核汇总后报立法机关审议通过，反映各部门所有收入和支出的公共收支计划和法律件。部门预算作为公共财政框架的一个重要组成部分，建立在两个理论基础之上：一是财政的公共性理论；二是政府部门间财政关系理论。可以说，这是部门预算改革的目标、方向和任务得以确定的依据。     

财政风险:一个分析框架

政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。评估财政风险应从两个方面入手 :一是政府拥有的公共资源 ,二是政府应承担的公共支出责任和义务 ,就债务论债务是没有意义的。我国的财政风险处于发散的状态 ,呈不断扩大的趋势 ,原因在于制度缺陷导致的“风险大锅饭” ,破坏了收益与风险对称的基本规则 ,从而形成了一种风险累积和集中的机制。今后改革的重心在于建立不同层面的风险约束机制。     

建立财政风险管理机制

1.清晰界定各级政府之间的风险责任,防止下级政府随意地向上级政府转移自身应当承担的财政风险。对于最低限度的不可避免的救助,应建立一种制度安排,让下级政府清楚地了解在什么样的情况下上级政府才会救助,强化各级政府规避风险的动机,提高其防范风险的努力程序。     

“最好的税制”才能堵住偷漏税

要回答“收多少税、如何收税”等问题。仅仅从税收自身是找不到答案的，这必须从公共财政中来寻求。我国财政改革以建立公共财政体系为目标，这意味着两个基本面的重新定位：一是政府与市场关系的重新定位；二是政府与公众关系的重新定位。     

构建和谐社会与当前财政的任务

构建和谐社会,是党的十六届四中全会提出的战略任务和奋斗目标,其中蕴含着当代中国社会价值取向的转变。在今后相当长的一个历史时期内,中国的各项改革及政策都必须围绕这个任务和目标,作为政府手段的财政自然亦不例外。从公共财政的工具价值来说,它与和谐社会目标有内在的统一性,即手段与目标之间具有充分的相容性。这种相容性及其程度,既表明财政在构建和谐社会过程中发挥积极作用具有广阔的空间,同时又标注了财政作用的边界。     

财政改革的前瞻性思考简

当前社会各界对财政改革的期待很高，希望有所突破。其实，与其说是对财政本身的关注，倒不如说，这是社会各界希望财政改革发挥牵一发而动全身的改革杠杆效应，以此来全面推动我国各方面的改革。在经济领域全球都在去杠杆，而唯独在改革方面倒是希望有更大的改革杠杆效应。     

经济学关于不确定性认知的变迁北大核心CSSCI

不确定性是世界的本质。深入研究不确定性,对于应对当今世界大变局具有重要的理论意义和现实价值。大变局是以不确定性和公共风险为特征的。不确定性问题涉及到哲学、数学、自然科学和社会科学领域,不确定性也成为经济学分析的重要概念。搞清楚经济学对不确定性的研究脉络,有助于看清楚当今经济学理论与风险社会的匹配性。数学在解释和预测不确定性的经济现实时存在局限性。当今世界所呈现的不确定性问题,集中体现到了实体现实和虚拟现实的"叠加态",这可能是今后人类社会不确定性和公共风险的主要来源。     

从风险的视角来检视政府采购

(一)政府采购需要理论创新。近些年,政府采购进步很大,成绩非常明显。但是其中确实存在一些问题,在社会上受到的褒贬不一。比如,有人说政府采购之前是分散腐败,现在是集中腐败。对于这类评价,我们需要从两面看。对于确实存在的问题,需要从理论层面进行分析。对于政