划拨土地使用权不能继承吗?

《中国土地》2005年第4期和第7期相继刊登了张睿、余东海两位同志的文章,对某县法院判决的一宗划拨土地使用权继承案提出了截然相反的看法,我认为这两篇文章在对法律条文的理解和具体运用等方面均有诸多不妥之处,值得商榷。该案的基本情况是:陈某将于1992年取得土地使用权证、位于城市规划区内的一宗划拨国有土地使用权上的旧房,以书面遗嘱的方式由四个子女中的三个共同继承,未尽孝敬义务的三子未取得该房屋的继承权,并在当地建设主管部门办理了房屋改建手续。陈某去世后,在三个子女拆除旧房修建新房时,未取得继承权的三子与取得继承权的另…     

“三北”防护林工程投资管理改革研究

根据国家投资管理体制改革的基本要求,结合“三北”防护林工程建设的实际情况,分析了目前“三北”防护林工程建设投资管理中存在的主要问题及对工程建设的主要影响,并对“三北”防护林工程投资管理改革的方向、重点和内容作了探讨与研究。     

Incentives to managers or participation of farmers in China's irrigation systems: which matters most for water savings,farmer income,and poverty?

The overall goal of our article is to better understand which matters for water savings, farmer income and poverty in China's irrigation systems: incentives to managers or participation of farmers. To pursue this goal, the article has three objectives. First, we track the evolution of water management reform, examining the practice of providing incentives to managers, and increasing the participation of farmers. Second, we identify the impact of water management reform on crop water use. Specifically, we want to measure whether or not incentives to managers and farmer participation in water management institutions affect the performance of the irrigation system. Because we also are interested in the potential results of water management reform, the article explores how changes in incentives and farmer participation affect farmer income and poverty. Based on a random sample of 51 villages and 189 farmers in four large irrigation districts in Ningxia and Henan provinces, both in China's Yellow River Basin, our results show that the two major forms of water management reform, water users' associations (WUAs) and contracting, have begun to systematically replace traditional forms of collective management. Our analysis demonstrates, however, that it is not the nominal implementation of the reform that matters, but rather it is the creation of new management institutions that offer water managers monetary incentives that lead to water savings. In contrast to the original design of China's reform policies, participation of farmers has not played a role in saving water. Importantly, given China's concerns about national food production and poverty alleviation, the reductions in water, at least in our sample sites, do not lead to reductions in income and do not increase the incidence of poverty.     

试论浙、闽、粤现代林业建设的先导性

论述了现代林业的内涵及特点,认为在现代林业建设过程中,对社会、经济、自然条件相似的地区可以选择相同的模式。其政策措施主要是:进行现代林业试点示范工作;完善产业发展规划,建立起新的产业发展布局;深化改革,建立新型林业体制和机制;建立新的科技支撑体系;提高机构的服务能力,建立新的社会化服务体系;引导林农逐步走规模化经营,建立新的经济合作组织;加大林业职工的培训力度,造就新型的林业劳动者。     

都市型农业土地利用生态服务价值研究--以北京市顺义区为例

该文以都市型农业生态功能的加强为背景,参照Costanza等人对全球陆地生态系统服务价值研究结果,研究了北京郊区顺义区近10年来土地利用生态服务价值变化.结果表明：顺义区土地利用生态服务价值表现为明显的阶段性：1993～1998年土地利用生态服务价值减少了125万元,1998～2002年土地利用生态服务价值增加了1 147万元.总体看,顺义区土地利用结构正向着生态、经济良性循环方向发展.但与全国生态服务价值与GDP比值1.25相比,还具有很大差距.说明目前顺义区生态建设的速度远远落后于经济发展速度.为加强都市型农业生态功能和迎接2008年“绿色”奥运,在今后土地利用过程中必须加大生态环境建设的力度.     

农村居民点综合破碎度评价及影响因素探测*——以山东日照市为例

[目的]尝试借鉴景观格局的研究思路,对农村居民点破碎化程度进行评价及其影响因素分析,为当前"新农村建设"中合理进行土地整治提供辅助依据。[方法]充分考虑农村居民点的规模、形状和分布特征,构建了乡镇尺度上的农村居民点综合破碎度评价模型,并利用多元回归模型对其影响因素进行了分析,提出了居民点整理模式的针对性建议。[结果]以沿海平原地区——山东日照为例的研究结果表明:(1)农村居民点破碎度综合指数(FCI)能够较好地反映沿海平原地区农村居民点的空间分异特征;沿海地区FCI大于内陆地区,形成了"阶梯状"的空间分布格局。(2)多元回归模型可以较为准确地探测出破碎度影响因素;研究区FCI的显著影响因素包括距海岸线的距离、距县城的距离、坡度、道路密度等。[结论]通过分析不同等级破碎度的分布特征及其影响因素,可以为各地政府因地制宜开展土地整治、城乡协调发展和新农村建设的土地利用决策提供参考依据。     

让地籍档案靓起来

地籍档案管理是国土资源管理工作的重要组成部分,它能及时、准确地为土地所有权人、土地使用权人提供土地产权资料,为制定国民经济计划、城市发展规划提供可靠的基础数据。我们认为凡是在地籍管理活动中直接形成的以文字、图表、声像等形式反映地籍活动,具有保存价值的历史记录,都是地籍档案。为了充分发挥地籍档案的作用,就必须把地籍档案管理工作做好。地籍档案管理工作的程序主要有收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、编研等。下面谈谈这些程序中需要注意的一些问题。地籍档案管理要求地籍档案的管理除防止档案的损坏、延长档案的寿命…     

基于多层级指标体系的城镇低效工业用地认定与查询*——以山西省榆社县为例

［目的］基于地方普遍反映低效工业用地利用量最大，程度最重的问题，文章将探寻城镇低效工业用地认定和查询的新方法，为地方政府科学化、层次化管理工业用地提供帮助，更好地促进土地资源的集约节约利用。［方法］基于多层级指标体系，以企业基础设施完备度为控制轴，企业经济效益和社会效益为评价轴，构建工业用地三维认定查询模型，创新工业用地的结果查询模式。［结果］以山西省榆社县为例，采用多层级指标体系能够得出，越是规模以上企业，其基础设施越完备、经济效益和社会效益分值越高，从侧面也可以反映出来地均税收和地均产值是造成该宗地高效利用和低效利用的关键。［结论］采用多层级指标体系确定的低效工业用地于与《山西省城镇低效用地编制要点》中确定的低效工业用地一致。且多层级指标体系不仅能将工业用地划分为高效利用、一般利用、低效利用、极差利用4个层次，还能对每个层级的分数进行比较，从而找出低效用地产生的原因，更好地指导地方政府对于工业用地的差异化管理和再开发工作。     

环境规制对不同规模生猪养殖的影响研究——基于“减排”和“增效”双重视角的考察

[目的]为检验环境规制在生猪养殖产业中是否实现了"减排"和"增效"的双赢。[方法]文章通过计量实证方法对2004—2017年中国生猪养殖的环境效率和绿色全要素生产率进行了测度,并分别考察了环境规制对生猪养殖的环境效率和绿色全要素生产率的影响。[结果]在样本考察期内,小规模、中规模、大规模生猪养殖的环境效率均值依次为0.938、0.965和0.952,且3个规模生猪养殖环境效率在时间上均呈现上升趋势。同时,在此期间小规模、中规模、大规模生猪养殖的绿色全要素生产率的年均增长速度依次为1.6%、1.1%和1.7%,均实现了较快速度增长。在小规模和大规模生猪养殖中,环境规制对生猪养殖的环境效率和绿色全要素生产率均有显著的正向影响,而在中规模生猪养殖中,环境规制对生猪养殖的环境效率和绿色全要素生产率均没有产生影响。[结论]环境规制对生猪养殖的环境效率和绿色全要素生产率均具有一定的促进作用,说明对生猪养殖而言,环境规制能够实现"降污"和"增效"的双赢,但这种现象更多的存在于小规模和大规模生猪养殖中。对于环境效率一直处在较高水平的中规模生猪养殖而言,环境规制对环境效率和绿色全要素生产率均没有影响。     

新时代新趋势背景下资源环境承载力评价初探

[目的]把握要素流动下的资源环境压力转移不仅是资源管理工作也是资源环境承载力评价的重要议题。区域均衡发展和自然资源多元化配置加速了区域间要素流动,文章基于产业/部门视角对资源环境承载力评价方法进行探讨。[方法]该文运用框架分析法,对评价边界划分、要素配置方式和评价方法进行了讨论,分析并把握当前新时代新趋势背景下要素流动性的承载力评价的基本要求,并以供需平衡法对产业/部门层面的承载力评价方法进行了探讨。[结果]当前资源要素行政和市场交叉配置下的承载力评价应在资源跨区流动最小的一个社会配置边界上进行,同时以地理边界上的"人口消费边界"界定本地化资源环境要素需求,并且以考虑出口和剔除进口的资源要素来界定其供给,这样可剥离要素流动带来的资源压力转移。[结论]该文提出了产业/部门层面的承载力评价方法,通过把握资源环境要素位置(包括资源位、经济位和生态位)。其主要策略是通过分析和测量由要素流动引起的资源当地消费,经济贡献和环境效益的变化,来捕捉该变化对承载能力的动态影响。该方法可量化经济系统中物资流动与经济发展、环境效应之间的关系,更好地服务于新时代新趋势下资源要素配置、产业结构调整和环境制度的完善。