征地制度改革的经济学思考

从土地利用变化的角度来观察，征地反映了经济社会发展的城市化趋势现在大家都很关心“三农”问题，解决这个问题，功夫在农外，根本出路是城市化。据有关资料。２０００年底全国共有农业人口９．４亿（包括城市内务农人口）。按农业劳动力占５０％计算，农业劳动人口约为４．７亿，其中已在乡企就业的为１．２８亿，仍然未脱离土地的约为３．４２亿。有人测算：如果我们最终达到发达国家的生产、技术水平，务农的劳动力只需要４０００至５０００万人，假定乡镇企业吸纳就业的能力等其他因素不变，未来城市化还要吸纳约３亿劳动力。按一个劳…     

"25万亿元"之我见

近年来，在土地管理系统经常有一种说法：我国国有土地资产价值２５万亿元，远远超过其他国有资产。类似的说法，非自今日始。２０世纪９０年代初的说法是７．５万亿元，９０年代中后期又说是１５万亿元。我认为这一类的说法是不正确的，理由如下。第一，低估了在市场经济条件下，地价是资本化的地租。对于土地所有者来说，地租好比一个资本的利息，这个资本的额度是由地租额和利息率确定的。如果银行利率是５％，这个资本即地价就相当于２０年的地租；如果银行利率是１％，地价就相当于１００年的地租。也就是说，再高的地价，也不过是一定…     

让土地财政逐步退隐历史舞台

土地财政包含两部分.一是与土地有关的税收,如耕地占用税、房地产和建筑业等的营业税、土地增值税等等.目前地方政府重点征收的是房地产税和建筑税,高的巳达地方税收收入的百分之三四十. 二是与土地有关的政府的非税收入,如土地租金、土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地建设基金等等.目前地方政府主要看重的是土地出让金,出让金占地方财政预算内收入的比重,已达百分之四五十,少数地方甚至超过预算内收入.     

强化土地在市场经济中的宏观调控作用

在社会生产的物质运动中．政府通过控制土地利用即人们所说的土地资源管理．来调控生产要素的配置：在社会生产的价值运动中。政府通过合理分配土地收益即人们常说的土地资产管理．来调节生产、交换与消费关系。     

倡行年地租制——防止片面追求地租收入最大化

近年来,随着土地使用制度改革的深化,政府通过一级土地市场,获取了数量可观的地租收入;企业则在二级土地市场上,通过重新配置土地资产,大量融资.如2001年两级土地市场收入都比上年成倍增长.     

土地资产管理与土地资源管理

土地资产管理与土地资源管理中国土地勘测规划院高级工程师黄小虎土地资产管理与土地资源管理中国土地勘测规划院高级工程师黄小虎国土,就是国家的土地。从经济学的角度讲,土地就是地表的土地和地上、地下的附属物,马克思在《资本论》中特别强调这一点。只要是地表的附...     

关于保障性住房的思考

一、保障性住房建设计划和落实情况十二五规划期间,全国将建保障房3600万套,其中2011年和2012年各建1000万套。全部建成后,保障房在城市住房面积中约占20%。据主管部门有关负责人介绍,今年的1000万套保障房,约200万套是产权型的经济适用房和限价商品房;400万套属于棚户区改造,也是产权型的;还有400万套是廉租房和公租房(其中廉租房180万套,公租房220万套)。总投资约1.3万亿元,其中中央财政安排补贴1030亿元。     

征地制度改革和集体建设用地流转

可以考虑城市规划区内的土地属于国家所有,由国家垄断土地一级市场(国家垄断不等于政府垄断,国家可以委托有关公司代为行使土地所有权,并服从政府管理)。这里,要重点解决好农民的补偿、安置问题。在城市规划区外(或者叫做纯农区)也有很多集体建设用地,应允许土地使用权进入市场流转,可以出让,可以出租,可以入股。不管是国有土地还是集体土地,都由政府按统一的办法管理。土地作为主要的生产要素,是农民的财产,应该允许农民凭借这个财产权参与分配。放开规划区外的集体建设用地市场,就会自然形成集体建设用地的市场价格,参照这个价格给被征地农民以补偿,比较合理。土地换社保只能解决一代人的最低社保问题,不能保障农民的就业和后代的生计。留地,既可解决农民就业,获取劳动收入,又可使农民凭借土地权利,获取财产性收入;既可解决被征地那一代农民的问题,又可解决他们的子孙后代的问题,使农民的长远生计有保障。     

土地管理权与经营权应分离

地方政府严重依赖“土地财政”和土地抵押融资，有其深刻的经济政治根源，对推动经济发展有一定作用。但是，近年来，政府垄断土地经营的弊端日渐明显，造成诸多社会矛盾，必须尽快把土地经营职能从土地管理部门分离出去。