乡镇政府债务与城乡一体化

本文考证了乡镇政府债务与城乡一体化建设的关系并得出结论,即乡镇政府债务会阻碍城乡一体化建设的进程,再对乡镇政府债务的成因以及危害做出分析。化解乡镇债务对城乡一体化有促进作用,建议改革现有地方政府层级,增加县乡两级政府财力,满足西部地区新农村建设对公共产品和公共服务的需求,进而推动城乡一体化。     

乡镇“引税”的危害及治理

“引税”，是将本不属于自己区域内的税收（主要对象为施工、运输等企业的税收），通过各种非正规途径“拉”到、“借”到或“买”到自己辖区，以获得超过实际的财政返还或政绩回报。它一般由纳税人、中介人、税务机关和乡镇政府共同参与完成，税务机关依法依率征收税款，乡镇政府按异地纳税人缴纳税款的一定比例（一般按乡镇政府税收留成部分的30％左右，高的40％，甚至更高）支付“奖励资金”、“税收返还”等。     

深化“乡财县管乡用”改革的难点及对策建议

近年来，随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政管理职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时改进等原因，乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出，而“乡财县管乡用”则是解决乡镇政府此类问题的一种重要方式。“乡财县管乡用”模式是以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用，使乡镇财政资金所有权、使用权、     

乡镇政府应在发展农民专业合作经济组织中扮演重要角色

乡镇政府是连接上至县级以上政府各级部门,下至农民群众的基层组织,发展农民专业合作经济组织,必须重视和发挥乡镇政府的重要作用。应该清醒地认识当前在发展农民专业合作经济组织中存在的现实情况,根据本地实际有针对性地分析和解决遇到的实际问题,发挥乡镇政府职能,实现在发展合作经济组织中量的增长和质的提升,带动本地经济发展和实现农民富裕。     

强化乡镇财政职能和机构队伍建设的建议

随着农村经济的发展,乡镇财政收入逐步增加,财政实力不断增强,乡镇财政工作也在不断规范,有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。然而,随着财政体制的不断改革和深化,乡镇在财政运行中也出现了一些不容忽视的问题,不仅影响了财政预算管理职能的充分发挥,而且还影响了基层政权的稳定。因此,加强乡镇财政职能建设和管理,已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前乡镇财政建设和管理中存在的问题,必须做好乡镇财政职能建设和机构队伍建设工作:一、着力加强乡镇财政职能建设根据"一级政府,一级财政"原则,     

乡镇政府是推进农村城镇化的主体

乡镇政府是我国最基层的行政机构，也是一定社区范围内的政治经济活动的中枢，在我国目前有关社区理论研究中，初步把农村社区界定为三个层次，即乡、村、村民小组（通常是一些较小的自然村）。由于村组的经济活动范围狭小，代表公共利益的职能协调机构难以全面配置。因此我国社区的协调通常是以乡镇为单位。我国在乡镇设立了完善的政府权力机构，由乡镇政府代表国家对社区的公共活动进行调节，在市场经济条件下，社区内客观地存在一个经济活动中心，这个中心能够吸引周边的生产要素，沟通信息，从而形成整个社区的经济增长点。在我国，乡镇政府所在地具备了成为社区经济活动中心的一般条件。     

浅析乡镇财力运转困难及对策——以湖南省保靖县乡镇财力建设为例

随着财政体制改革的不断深入和农村综合改革的推进,特别是农业税的免征,乡镇财政收入来源渠道发生了重大变化,一方面乡镇财政收入结构单一,并完全依靠上级财政补助收入,另一方面乡镇财政没有组织收入的职能,财力空心化。乡镇经济实力减弱,刚性支出有增无减,乡镇财力运行困难     

如何构建乡镇公共服务评估体系——以广东省乡镇政府为例

<正>广东省高度重视发展乡镇基本公共服务事业,突出民生重点,在加大对乡镇基本公共服务领域投入力度的同时,在公共财政制度建设方面也进行了积极探索。当前,广东经济社会发展正处于关键的转型期,推进基本公共服务均等化,需要通过建立以基本公共服务为重要导向的政府绩效考评体系,强化对公共部门的约束引导,提高政府提供基本公共服务的效率和水平。     

困惑与出路——“乡村治理与乡镇政府改革”专家调查报告

本文就乡村治理、乡镇政府改革问题向国内有一定知名度的专家学者进行了问卷调查。调查表明，现代乡村治理应由国家主导转向地方主导，并实现两者的有机结合。乡镇政府要按照构建现代乡村治理结构的要求，由经济建设型、任务型、管理型转向公共服务型。     

乡镇财政集中支付现状及存在的问题

为使乡镇财政职能得到进一步加强。充分调动乡镇政府当家理财的积极性。进一步强化财政监督职能。提高财政资金的使用效益，财政集中支付管理工作要向乡镇延伸。从2004年7月起。我区15个乡镇全部实行财政集中支付管理。3年来纳入集中支付资金108716万元。拒付不合理开支783．9万元。[编者按]