问道社会保险法——社会保险法专题研讨会综述

为了进一步发挥社会保障专家学者在社会保险法立法过程中的重要作用,充分吸收社会保障学界的意见和建议,中国社会保险学会于2009年2月12日在浙江大学举行了中国社会保险法专题研讨会,王建伦会长出席并主持这次会议。来自全国人大常委会法工委、国务院法制办公室、人力资源和社会保障部、浙江省劳动保障厅的专家和全国社会保障学界的学者近30人出席了研讨会。与会者围绕《社会保险法（草案）》,就社会保险立法中存在的主要问题各抒几见。     

发挥失业保险预防失业、促进就业的作用

关于失业保险的功能定位问题,目前的争论主要是要不要进一步发挥失业保险预防失业和促进就业的功能,还是仅降低缴费率而保失业保险金的发放。笔者认为,发挥失业保险预防失业和促进就业的功能不仅在理论上可行,也是国际发展趋势。我国《就业促进法》有专门预防失业的法律要求,面对金融危机的挑战失业保险已经发挥了稳定就业和预防失业的作用。因此,有必要把失业保险预防失业促进就业的作用写入《社会保险法》。     

选择适合国情的社保征缴模式

“到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系”是党的十六届六中全会明确提出的目标,我国社保制度改革要围绕这一目标开展。笔者认为,出现于上世纪末的社会保险费“双重征缴”的特殊体制,已经成为提高社保统筹层次的阻碍,影响省级统筹和全国社保统一的进程,建议即将出台的社会保险法明确征收主体及权责,理顺社保运行机制,促使双重征缴模式尽快转型。     

社保法是这样全面维护公民权益的

2010年10月28日,《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社保法）由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,这是自《劳动法》和《劳动合同法》颁布以后,又一部以民生为内容的大法。     

要闻回顾(2010年10月28日～11月12日)

10月28日十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》,该法自2011年7月1日起施行。法律规定,国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保     

石嘴山医保挪用案的立法思考

法院的判决不无道理。这里,提出了一个很基本的问题:医保基金的性质到底是什么呢?石嘴山三千万医保基金挪用案例回放2004年春,商人徐福宁得知其哥哥徐福新担任主任的石嘴山市医保中心管理的医保基金有企业缴纳的银行承兑汇票,遂产生借用承兑汇票进行质押借款投资做生意之念。     

论《社会保险法》五大突破和实施建议

《中华人民共和国社会保险法》的出台完善了我国社会保障制度的法律体系。本文讨论了该法颁布的背景和历程,分析了《中华人民共和国社会保险法》的五大突破：扩大了覆盖范围;提高了统筹层次;实现了“养老、医疗、失业”三险转移;建立了个人社保账号;强制缴费,加强监管。并针对社会保险法的不足提出了实施建议。     

我国社会保险费改税的争议与改革路径探讨

在我国,随着社会保障事业的推进,如何保障社会保险的资金来源成为迫切需要解决的一道难题。对此,学界和实务界关于社会保险是否应当费改税一直存有争议;而2010年10月出台的《社会保险法》采取了保守做法,依然沿用了通过缴费筹集社会保险基金的方式。然而,从长远计,社会保险费改税的制度变迁既有深厚的理论基础,也有坚实的现实需要。因此,应积极面对我国当前社会保险费改税的现实障碍,寻求各方利益的平衡和制度之间的协调,适时地、渐进地推动社会保险费改税,以全面缓解和克服目前因社会保障缴费体制不合理所带来的问题,更好地推动我国“普惠型”社会保障制度的建设。     

关于基本养老保险全国统筹的思考

《中华人民共和国社会保险法》规定：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”《中华人民其和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则规定：“……全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。”在这一背景下,     

服刑人员能否缴纳、领取养老保险待遇

原劳动保障部办公厅《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函[2001]44号）规定：“退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的,服刑或劳动教养期间停发基本养老金,服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金,并参加以后的基本养老金调整……退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的,可以继续发给基本养老金,但不参与基本养老金调整。退休人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间,其基本养老金暂停发放。”但是,《社会保险法》中并未规定可以停止发放养老保险待遇的情形。作为参保人,在满足领取养老金待遇条件的情况下,领取养老保险待遇是其法定权利。该法定权利能否因为被刑事处罚而同时予以剥夺？