财政资金直达机制的优化路径与政策选择

财政资金直达机制虽然是因应对新冠肺炎疫情突发事件而被提出,具有应急之需的特征,但绝非权宜之计,由于其符合"深化财税体制改革,建立现代财政制度"的内在要求,正在成为完善转移支付制度、改进预算管理制度、强化预算绩效管理、加快财政数字化转型的崭新契机和重要动力.本文在总结回顾财政资金直达机制实施进展的基础上,对财政资金直达机制进行多维度、全方位的理论分析和思考,提出优化财政资金直达机制的发展路径和具体建议.     

大数据时代的财政治理

大数据是现代信息技术的最新发展与应用,是提高财政治理能力、推动财政制度现代化的重要利器,为破解财政治理的绩效难题提供了坚实的信息及技术基础.从根本上讲,大数据所能发挥的作用与效益,取决于人类利用的方式和程度(即制度).运用"制度+大数据",通过完善财政信息管理、走向财政透明与公开、强化激励与监督以及构建财政大数据中心,统筹信息、流程与人等三大财政治理要素,是实现财政治理体系与治理能力现代化的客观选择.     

从自行发债走向自主发债

2011年10月17日,经国务院批准,财政部印发《2011年地方政府自行发债试点办法》,允许上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点,这预示着地方政府债务管理从中央代理阶段进入地方自行发债管理阶段。与1998年、2009年的老办法相比,中央政府的角色由转贷代理变成额度管理,而地方政府则     

地方国库现金管理的战略选择

近些年来,我国地方财政收入在实现大幅增长的同时,国库现金盈余成为国库账户中资金运行的常态,有些东部省份的国库现金余额甚至高达上千亿元人民币。如何开展地方国库现金管理,已成为当前中央与地方政府普遍关注的一个重大课题。     

财政数据集中管理及其实现路径

按照财政部"金财工程"建设规划,应用支撑平台建设已成为快速构建财政新系统、整合原有业务系统的有力工具,同时也提出了加强财政数据管理的新课题。财政数据的科学管理与深度利用,现已成为财政信息化建设的重要任务,而数据集中则是数据管理与应用的前提。当前,建立财政数据"以省级集中管理为主、以若干地市分中心协管为辅"的目标模式,是适应我国国情和现实的明智选择,     

建立现代国库的“数目字管理”系统

正作为政府理财系统的财政体系,包括纵向多个层级、横向多个部门,流经多个环节,涉及众多主体,构成了一个复杂巨系统。信息理论与信息技术正逐步在财政及国库管理中得到广泛应用,赋予这个复杂巨系统一个健全的"脑"、敏锐的"眼"、强壮的"心脏"、完善的"血管"以及勤快的"手"与"脚",从而引发了一系列重大变革。     

人口红利有条件可持续增长

人口红利有条件可持续增长是我国人口发展新形势下的必然结论,对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要的理论价值和现实意义.面对人口红利与经济发展相关关系的时代之问,为实现我国人口红利的可持续增长,进而支撑经济在战略机遇期内实现高质量发展,关键应把握好四大关系:人口红利与教育结构的关系,人才供给与产业升级的关系,老龄人口与长寿经济的关系,人力资本投入与产出的关系.在此基础上,应制定和实施八项政策对策,即人口政策解决总量问题,教育政策解决结构问题,老年政策解决存量问题,消费政策解决增量问题,投入政策解决质量问题,就业政策解决红利问题,科技政策解决动力问题,财政政策解决潜力问题.通过多个方面综合发力,实现我国人口红利有条件可持续增长.     

从以收入为本到以资产为本——谈社会保障的理念创新与发展方向

第二次世界大战后，不少国家开始推行社会保障制度，通过收入转移，把在业劳动者的一部分收入支付给失业、年老、贫穷、伤残等劳动者，以避免因大批失业而引起社会剧烈震荡，同时把大笔消费基金集中在政府手中，用以控制社会消费规模与调控经济运行，这是人类社会在20世纪取得的一项历史性进步。     

农村“低保”与新农村建设

农村最低生活保障问题从20世纪90年代中期提出，到目前在全国范围内逐步得到推行，既取得了显著成效，也遇到了诸多困难。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，“有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度”。这预示着在今后一段时间内，农村低保制度的建立将会取得突破性进展。