城镇化与中国城镇财政制度变迁研究

在我国城镇化快速推进之际,城镇建设和发展,对政府财政公共服务的规模、结构和质量,提出了更高的要求,成为推动财政制度变迁的强大动力.在税收制度领域,需要整合现行地方税种,提升财产税地位,开征若干新税种,构成城镇主体税源,为城镇建设提供资金支持和政策工具;在城镇公共投资领域,建立与市场化改革趋势相适应的市场准入制度、合同管理制度和公共定价与收费制度,达到公共利益和投资者利益的均衡;在预算制度改革方面,解决城镇建设中的公共服务和专项资金安排问题;在社会保障领域,重点解决农民进城后所面临的养老、医疗、失业等问题.因而财政管理制度变迁,就是妥善处理城镇建设中各级政府的职责与利益.     

“两法合并”后税前扣除标准统一问题研究

2007年3月通过的<中华人民共和国企业所得税法>完成了"两法合并",其中一个重要内容就是,实现了内外资企业所得税税前扣除标准的统一.本文比较了新旧企业所得税制度中扣除标准的差异,同时,就统一税前扣除标准对宏观经济的影响进行了分析.最后阐述了进一步完善统一税前扣除标准的思路.     

外部效应显著类农村公共品供给主体问题探索

本文认为,现阶段中央政府与地方政府分项目、分比例承担外部效益显著类农村公共品供给职责,在初步增加农村公共品投入,缓解供需矛盾的同时,又产生了一系列的新问题。针对上述问题,本文提出了中央政府的职责是制定实施国家公共服务标准,实行转移支付,实现地区之间,特别是城乡之间基本公共服务的均等化等政策建议。     

地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设

近年来,我国地方政府专项债券发行规模逐渐扩大。科学、规范的评价指标体系,是地方政府专项债券项目绩效管理的重要手段。本文从专项债券绩效评价指标体系建设的必要性及意义、发展现状、面临的挑战和需要注意的问题四个方面展开论述,以期为地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设提供参考。     

物业税优惠政策的比较研究

本文对市场经济发达国家物业税的优惠政策进行了比较研究,总结了其主要立法精神与具体形式。在汲取国外物业税优惠政策实施的经验教训、结合我国城镇现行财产税收征收管理实际的基础上,提出了我国物业税制度的设计可选择“宽税基、低税率、严优惠、强征管”的整体思路,并以此为依据,设计了我国物业税的具体优惠政策和制度。     

城镇公共设施投资体制改革及其财政政策选择

随着我国城镇化速度的加快,城镇发展对公共设施建设提出了巨大的需求,迫切需要以市场化、社会化为主要方向,改革城镇公共设施投资管理体制.针对公共定价、市场监管、投资方式等新问题,在财政政策领域,政府需要采取调整财政投资范围、配合公共设施服务市场监管、有效控制城镇财政债务风险、调整投资管理权限、积极推动公共设施投资方式改革等措施,完善公共设施投资管理体制,提高服务水平与质量,增进城镇居民福利水平.     

预算法修改后地方政府债务风险控制机制研究

我国预算法修改后,允许省级政府发行地方债券,因此地方政府的债务管理走上规范化、制度化和法制化轨道。同时,地方政府债务风险管理也面临新的挑战。本文论述了预算法修改涉及地方政府债务管理的内容,分析了预算法修改后地方政府债务风险控制面临的挑战,在此基础之上,提出建立全口径债务预算管理与分级控制机制、逐步建立地方政府财政破产制度、以中期预算管理为核心严格控制隐性债务增长,以及完善党政官员任期与责任追究制度等政策建议,以进一步加强我国地方政府债务风险控制,促进我国地方经济社会稳定可持续发展。     

基本公共服务标准化：政府统筹城乡发展的一种可行性选择

本文认为,实行基本公共服务标准化管理,是城乡统筹发展的一种可行性选择。文章选择义务教育、公共卫生、社会保障、公共文化设施、公用事业设施、环境保护、就业服务等基本公共服务进行了分析和设计,提出了明确各级政府一定时期城乡基本公共服务标准,并将其列入政府年度工作计划或五年国民经济和社会发展规划等的政策建议。     

法制化:现代财政制度的重要标志

正党的十八届三中全会提出建立现代财政制度。而现代财政制度有其丰富的内涵,可从不同的角度去理解。从财政运行机制的角度看,法制化是现代财政制度的重要标志。即财政管理制度要适应现代市场经济发展的需要,适应现代社会管理的需要。现代市场经济是法制经济,市场供求关系、市场竞争机制依赖法律制度的规范。作为在现代市场经济条件下以政府为主体参与社会产品分配,克服市场失灵,为社会提供公共服务、满足社会公共需要为职能的政府财政,其收入筹集、支出安排,必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,才能切实履行职责,为国家经济社会