行政学视角下的乡镇债务问题

一、问题的提出乡镇债务大多是20世纪80年代后期以来形成的。这些不断累积的债务,限制了地方经济的发展,危及着乡镇政权和农村的稳定,使得当地政府难以为人民提供正常的公共服务。从最近5年的情况看,原来导致举债的主要因素(乡镇政府办企业、合作基金会等),这几年基本上不见了,多起来的是政府日常运转本身、公共设施建设等方面的债务。这种变化说明,一方面政府不再直接上项目办企业,这是令人高兴的;另一方面乡镇财政状况恶化,连日常运转也需要举债,这是令人担忧的。本文拟从行政管理的视角来对乡镇债务的成因进行分析,并根据这些成因提出化…     

乡镇煤矿做好安全工作的要点

改革开放二十几年来,乡镇小煤矿从无到有,从小到大,发展得很快,为国家特别是地方经济的发展起到了一定的作用.但随之而来的是居高不下的生产安全事故,给广大矿工及家庭带来巨大的痛苦,也给矿主带来了经济上的损失,并在社会上造成了严重的不良影响.如何做好乡镇煤矿安全工作,成为国家、社会、广大职工和矿主非常关心的问题.     

黑龙江启动乡镇财政管理改革

最近两年．黑龙江省富锦市的乡镇干部再也不为被拖欠工资发愁了，而这在前些年是常有的事。不仅如此．该市还基本杜绝了曾在乡级财务中广泛存在的非正规票据报销、白条列支等现象。2003年，全市11个乡镇平均每天拒付一笔不合理支出．涉及金额累计达78．5万元。这些变化主要得益于该市于2002年开始实施的国库集中收付制度。这项制度的主要内容是：将乡镇的收入全部纳入会计核算中心进行核算．并执行统一支付。     

下活化解镇级债权债务这着棋

2002年,江苏省姜堰市俞垛镇财政所共清收债权719.07万元,占应回收债权1767.93万元的40.7％,比计划35％的化解目标高5.7个百分点,清偿债务88O万元,占应偿还债务2811万元的31％,比计划30％的化解目标高一个百分点。债权债务的化解实绩分别比市下达20％的化解目标高20.7个百分点和11个百分点。 围绕下活化解镇级债权债务这盘棋,俞垛镇财政所首先对有关债权债务进行结账冲抵。对往来款项     

乡镇体制的常规与内部结构——以杨集镇“两推一选”实验为例

2002年9月,湖北杨集镇进行了以“两推一选”方式产生乡镇领导班子成员的实验。作者以此为素材,总结出影响选举结果的若干条县乡默认的规则。即:改革者利益优先原则、深层共识原则(不触动基本利益预期原则)、最大共识原则、制度整体性原则(受环境制度决定原则)、选择权与自主权相匹配原则。     

对我国乡镇机构改革的设想

针对我国农村乡镇机构改革的问题，本文对以下三个问题进行探讨，提出对策：（1）在新形势下，乡镇机构应当承担哪些职能？（2）如何改革才能很好地实现这些职能？（3）如何处理改革中的问题？改革中需要哪些配套措施？