质疑“乡镇行政体制改革”——关于乡村中国的两种思路

本文对"乡镇行政体制改革"的流行内涵提出质疑,并在两个层次上讨论了改善乡镇政府的替代方案.作者认为,"海选"与农村基层政权的"合法性"没有必然联系,没有任何证据表明"海选"能解决中国农民的贫困问题竭力鼓吹小农"个人"的权力和权利,会伤害农村社区的团结,鼓励宗法关系和黑社会势力的复苏,激化政府与农民之间的矛盾.     

关于做好乡镇审计、部门内部审计工作的几点具体意见

乡镇审计、部门内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是国家审计的有效补充。我县自建立内部审计制度以来，乡镇审计、部门内部审计工作得到了较快的发展，为规范财政、财务收支管理，加强廉政建设，促进经济社会健康发展起到了积极的作用。但从目前情况来看，发展很不够平衡，主要表现在：一些单位和部门内审机构有其名无其实，特别是乡镇在经过几轮政府机构改革后情况尤为突出；审计队伍配备不齐、不强；办公没有集中固定场所；审计工作经费没有保障；审计业务没有很好地开展，有的单位甚至全年没有开展过一个审计项目。这些问题的存在，在一定程度上制约了我县审计工作的发展和审计监督体系作用的充分发挥。     

宁夏村级债务审计调查工作全面展开

近期，宁夏审计厅联合农牧厅在对银川市兴庆区村级债权债务情况先行试点审计的基础上，组织全区审计、农经人员，对全区村级债权债务情况进行审计调查，目前，这项工作已经全面展开。这是宁夏审计厅继去年对全区乡镇债务进行全面审计调查之后，为落实审计服务于新农村建设而开展的又一项重要工作。[第一段]     

乡级财政:扩张冲动与自筹制度

“吃饭财政”、加重农民负担以及沉重的乡镇债务,是乡级财政体制的“自我服务”、“自我满足”的内在扩张本质的充分表现,而财政自筹制度则是乡级财政的扩张冲动之所以能够实现的根本原因。     

乡镇财政问题的现状与思考--以福建部分乡镇为例

乡镇财政作为我国最基层的一级财政,在巩固农村基层政权,促进农村经济和杜会各项事业发展等方面,发挥着重要作用.但从我国20世纪90年代财政体制改革以来,乡镇财政的收支矛盾就越来越突出.据有关部门统计,2003年全国乡镇债务高达2000多亿元,平均每个乡镇约500万元.同年,我国开始实施农村税费改革,随后农民的负担减轻了,但多数乡镇的收入也减少了.由于财政转移支付制度、乡镇机构改革等配套措施没有跟上,乡镇财政困难成了困扰乡镇发展的难点和焦点.     

乡镇机构改革与政府职能转变

一、服务社会主义新农村建设中乡镇政府职能要从“管理型”向“服务型”转变 随着社会主义市场经济制度逐步建立和农业农村政策的调整，特别是在农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化。扎实稳步推进社会主义新农村建设，就要按照国务院的要求，在乡镇机构改革时对乡镇政府的职能进行重新定位，以突出其社会管理和公共服务职能，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，变行政管理型政府为公共服务型政府。     

乡镇负债根源:理性探究与分析

在中国乡镇负债问题的产生有着多方面的深刻根源.权力集中型政治体制是导致乡镇负债的政治根源.经济的不发达是产生乡镇负债的经济因素.农民文化的特性是诱发乡镇负债的文化致因.二元社会结构是导致乡镇负债问题的社会根源.解决乡镇负债问题,必须系统推进,标本兼治,综合治理.     

江西资源、环境问题及实施可持续发展的对策

资源、环境与经济可持续发展关系密切。江西省土地资源、矿产资源、水资源、森林资源和生态环境都存在很大问题。江西要实现可持续发展，必须进一步在教育途径、法律制度、区域障碍、产业结构等方面采取对策。     

乡镇债权的真实性应清理核实

近几年，哈尔滨市阿城区审计局对部分乡镇的审计发现，一些乡镇的应收款笔数较多、发生的时间较长，相当一部分早已形成呆死账，影响了乡镇财务数据的真实性，形成了乡镇债权的不真实。为保证乡镇为上级政府提供真实可靠的财务数据，使乡镇的资产真实完整，为上级党委考核乡镇领导提供真实的资料，建议乡镇或有关部门对呆死债权进行清理核实，确认后报批处理。各级有关部门不要只注重债务调查，同时也要对债权进行调查，减少资产的虚假性。     

苏南乡镇集体企业产权制度改革滞后的原因及对策

一、苏南乡镇企业集体产权改革的背景和存在的问题1、改制前的产权特征和弊端苏南模式是对江苏省的苏州、无锡、常熟地区通过发展乡镇企业来转移农村剩余劳动力和实现农村工业化实践的概括。苏南乡镇企业以集体独资为主,1996年乡村集体经济占乡镇企业经济总量的86.6%。苏南乡镇集体企业产权名义上归社区内全体成员所有(社区所有权)。但由于社区政府在集体产权形成过程中扮演了重要角色(将农村能人、社会闲散资金、劳动力、土地等生产要素相融合),导致产权实质上变成“社区政府产权”。社区政府事实上拥有了企业所有权,社区政府不仅拥有企业…