加快服务业主导的转型与改革

<正>2015年是"十二五"的收官之年,也是从中央到地方谋划"十三五"的关键一年。在这个承上启下的特定时期,增长、转型、改革高度融合,稳增长、调结构、转方式的压力越来越大。总的判断是:我国正处于走向服务业大国的历史节点,把握增长、转型与改革的主动权,关键是谋划、把握好"十三五"在服务业主导的经济转型升级上取得决定性成果。一、2020年:由工业大国走向服务业大国的窗口期(一)由工业主导转向服务业主导的历史拐点     

以减少制度成本为重点深化简政放权

简政放权是本届政府的最大亮点。2016年是“十三五”起步之年。研究2016年和下一步简政放权改革，要将简政放权与“十三五”转型发展统筹考虑。     

“十二五”时期教育公共服务体系建设:突出矛盾与主要任务

当前,公共需求全面快速增长与公共服务不到位、公共产品短缺成为经济社会发展中的突出矛盾。在这个特定背景下,教育公共服务需求全面增长、需求结构快速变化与教育公共服务尚不到位、不适应经济发展方式转变的要求,成为教育公共服务体系建设面临的主要矛盾。文章认为,为适应我国经济社会发展的阶段性变化和经济发展方式转变的客观要求,均衡教育资源配置、调整教育服务结构、深化教育机构改革、加快推进生存型教育向发展型教育的转变,是十二五时期教育公共服务体系建设面临的主要任务。     

中国“十二五”：以民富优先为导向的发展转型

目前,我国的经济增长方式具有国富优先的明显特征,而新阶段国富优先发展面临着突出的矛盾：偏好于做大经济总量,经济社会发展失衡;偏好投资出口,投资-消费结构失衡;偏好重化工业,产业结构失衡;国民收入分配格局失衡。中国＂十二五＂时期,要从追求GDP总量导向转向国民收入导向,从国富优先的发展导向转向民富优先的发展导向。因此,一...     

人口城镇化将支撑我国公平可持续发展

未来5～10年,支撑中国发展转型的机遇和动力何在?我的看法是,由于城镇化尤其是人口城镇化发展的空间巨大,未来10年中国经济仍将处于上升通道.这里,一个主要的判断是:以人口城镇化为支撑,加快消费主导的经济转型,充分释放国内巨大的需求潜力、尤其是消费需求潜力,将形成中国未来5～10年转型发展的突出优势和主要动力.由此,中国将走出一条公平可持续发展的新路.现阶段,中国仍处于城镇化加快发展的重要阶段,如果以平均1％～1.2％的速率推进,到2020年中国的城镇化率将提高到60％以上.未来10年,中国城镇化率年均提高1.2个百分点,将再有2亿农民进入城镇,加上现有的1.6亿农民工,新增城镇人口将达4亿左右.按较低口径,农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算,也能够增加40万亿元的投资需求.从消费需求看,2011年城镇居民与农村居民人均消费比约为3.3∶1,农村劳动力和人口合理转入城镇就业和生活,其收入与消费必然会明显增加.可以说,加快推进人口城镇化进程,以城镇化为主要载体扩大内需,充分释放城镇化的需求潜力,是中国走向公平可持续发展的立足点和战略重点.     

结构性改革是当前改革的主要任务

从基础性改革转向结构性改革是解决改革深层次矛盾和问题的必然选择 当前,我国经济体制改革面临的深层次矛盾,主要是体制性结构的不合理。无论是作为宏观层面的政府职能改革,还是作为微观层面的国有企业改革,其体制性的结构矛盾起主要作用,并处于十分突出的     

加强改革的顶层设计

未来5年,我国以科学发展为主题、以发展方式转变为主线的第二次转型与改革将处于历史性转折的关键时期,加强改革的顶层设计至关重要。 一、改革的深刻性、复杂性与改革的顶层设计过去三十多年的第一次转型与改革带有增量的鲜明特征,往往能够实现＂帕累托改进＂。今天,改革已进入深水区,＂帕累托改进＂的空间越来越小,第二次转型与改革更多涉及包括政府体制在内的存量制度变革,涉及全面的利益关系调整和利益博弈,其深刻性和复杂性远远超出第一次转型与改革。     

历史转折时期的“十二五”改革

就未来5年看,需要初步形成四个大的转型与改革：消费主导趋势下的转型、城市化趋势下的转型、低碳经济趋势下的转型、公共产品短缺趋势下的转型