不忘初心再扬帆 砥砺前行谱新篇

过去的40年是海西蒙古族藏族自治州极不平凡的40年,是乘风破浪大步前行的40年,是励精图治跨越发展的40年,是不断改革、不断超越、不断创新的40年,是城乡面貌发生巨变、社会民生全面改善、人民群众得到实惠最多的40年。改革开放40年来,在省委、省政府的正确领导下,海西州委、州政府团结带领全州各族干部群众,坚决贯彻中央大政方针和省委、省政府战略部署,坚定信心、主动作为、不忘初心、砥砺奋进,积极适应经济发展新常态,全面推进柴达木循环经济试验区、统筹城乡一体化示范区、民族团结进步先进州建设,推动形成综合实力持续增强、产业结构不断优化、基础设施全面跃升、民生福祉显著改善、社会大局和谐稳定的良好态势,海西经济社会发展取得了翻天覆地的新变化,一个日新月异的活力新海西正在加速崛起。     

推进全民参保登记动态管理建设

党的十九大报告提出：按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,全面实施全民参保计划。全民参保登记不仅仅是社会保障工作在＂十三五＂时期的重要任务,更是实现2020年全面建成小康社会的关键举措之一。试点情况评述浙江省是在部分市县先行试点的基础上,正式启动全省全民参保登记工作的。     

完善基本养老保险基金投资政策

党的十九大报告提出,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。基本养老保险基金是我国养老保障体系的重要组成部分,截至2018年末,基本养老保险基金累计结存规模达到了5.8万亿元,规模庞大的资金通过直接或间接的方式为实体经济输送了大量血液,有效服务了中国经济稳定健康发展。     

效率与协调:土地市场助推城镇化发展的证据

基于效率与协调性视角,构建了土地市场助推城镇化发展的作用机制分析框架,从土地市场效率与城镇化协调性的内涵出发,运用SE-DEA模型对我国285个地级及以上城市的土地市场效率进行测评,以城区人口与建成区面积的比值表征城镇化协调性,分析了二者的时空特征,并运用面板模型对二者关系进行了实证检验。研究结果表明:①2006—2014年我国城市土地市场效率与城镇化协调性均呈下滑态势,土地市场效率、城镇化协调性提升的城市占比仅分别为21.75%、9.12%,但区域差异逐渐缩小。长江—黄河中下游地区是低效率与低协调性城市的集中分布地。高效率城市散见于东北、陕甘宁、成渝等地,而高协调性城市则散布于胡焕庸线两侧及两广地区。②土地市场通过价格、竞争与流转机制以及吸纳、集聚与累积效应促进土地城镇化的精益发展与人口城镇化的相对快速提升,并触发城市经济与城镇化协调性之间的良性循环机制,实现城镇化的协调发展。③城市土地市场效率对城镇化协调发展具有促进作用,且兼具累积叠进的时间滞后效应,城市土地市场效率每提高1%,城镇化协调性将提升6.96个百分点。产业结构具有显著正向影响,而财政分权则呈负向影响,城镇化协调性的影响因素区域异质性特征明显。     

长期贫困、发展干扰与城乡居民健康

本文基于中国健康与养老追踪调查数据(CHARLS 2013,2014)研究发现:贫困经历在整个生命历程中对健康都有持续的负面影响,而长期贫困对健康的影响还存在纵向的暴露时间累积效应。本文通过控制初始健康禀赋、生命历程因素和原生家庭特征等变量的回归分析表明:0～17岁有挨饿经历会显著降低成年后的健康状况;伴随挨饿时间的延长,抑郁情绪会明显上升,但只有超过12年的贫困状态才会对日常生活活动能力产生负面影响。贫困的发展干扰效应是解释长期贫困影响健康的重要机制,早年长期经历贫困会减少人们受教育和职业地位获得的机会,进而降低成年后的健康福利水平;长期贫困会导致子女的社会经济地位偏低,进而影响老年时医疗服务资源的可获得性。因此,可利用早年贫困经历对健康的影响效应及其发展干扰的渠道变量,对健康中国战略和脱贫攻坚实施精准施策。     

新中国成立70年来我国城乡居民收入差距历史变迁与未来展望

城乡居民收入差距是新中国成立以来我们始终面临的历史问题和当代挑战。新中国成立70年来,我国城乡收入差距经历了均等—扩大—缩小—扩大—缩小—缓和的演变过程,体现了不同阶段我国发展战略和经济政策对城乡关系的影响。梳理70年来我国城乡收入差距的演变,可以总结出其内在机制和逻辑,即长期的城市偏向政策、城乡二元结构造成的城乡要素价格扭曲是导致城乡收入差距的主要历史原因,而建立惠农政策长效机制是缩小城乡收入差距的关键因素,促进要素有效流动是促进城乡收入差距缩小的重要手段,推动农村剩余劳动力转移是缓解城乡收入差距不断扩大的外部力量。未来缩小城乡收入差距的总体思路是构建城乡统一的要素市场,通过加强制度改革与创新,进一步拓宽农村居民增收渠道;激活农村土地资源,加强农村金融支持;促进城乡融合协调发展,完善公共服务均等化机制。     

乡村振兴与青年农民返乡创业的现实基础、内在逻辑及其省思

在学界对乡村振兴战略的解读缺乏主体视角的情况下,本研究对西部山区一个乡镇的实地考察发现,青年农民返乡创业正在构成新的乡村变革。打工所形塑的主体性构建和劳动观念转型构成青年农民返乡创业的微观主体动因,人口红利转向、城市消费转型与乡村建设累积效应等都成为青年农民返乡创业的宏观社会性条件。与乡村振兴战略总体要求和基本原则的内在逻辑关联,使其成为落实乡村振兴战略可信赖的主体;但同时也要对几个重要问题保持理性认识,如认清青年农民返乡体量仍然较小与农村劳动力外出务工规模巨大之间的事实关系、处理好保底与突破的关系、继续完善农村基本制度体系以及理清市场与政府在落实乡村振兴战略上的关系与任务等。     

海西州全力打造生态绿化新模式

海西州认真落实全省国土绿化提速三年行动计划,明确绿化责任、加大绿化投入,着力提升全州绿化面积和质量,不断完善生态功能,积极打造生态绿化发展新模式。截至目前,共投资4.68亿元,完成国土绿化79686.7公顷。坚持生态引领,科学编制总体规划。海西州始终坚持生态引领,紧紧围绕构筑柴达木千里防风固沙绿色长城的目标,综合评估国土绿化基础和发展方向,统筹推进生态林业、民生林业和人居林业同步发展,着力建设“两带一环多核”生态安全格局(两带,即南部东昆仑山屏障带、北部祁连山屏障带;一环,即环柴达木盆地生态圈;多核,即城乡绿化、森林公园、沙漠公园、湿地公园、自然保护区等)。科学编制州本级、市县行委国土绿化行动方案,针对不同立地条件完善作业设计,合理配置整地方式,科学搭配造林树种,夯实生态绿化基础。