Review: Chinese public administration and finance—a call for a new theory,research and dialogue

In implementing its national strategy to achieve global leadership, China needs a new public administration theory that integrates political administration, economic management and social regulation. Even so, China has already started to promote its brand of political and economic development abroad. Therefore new comparative research and dialogue is called to explore the universality of Chinese and Western public administration ideas.     

中国土地信息学30年发展研究

研究目的:明确土地信息学核心研究内容和学科地位,系统总结1980—2017年中国土地信息学研究的重要进展,划分土地信息学发展的主要阶段及各个阶段重要成果,指出土地信息学未来研究的方向和重点。研究方法:理论归纳法和文献计量法。研究结果:土地信息学是以权籍为核心、土地信息为对象,研究土地信息获取、分析、处理、存储与表达的理论、方法与技术的一门学科,服务于土地调查、评价、规划、利用、整治和保护等信息共享与决策支持。中国土地信息学发展可划分为起步阶段(1980—1995年)、关键技术应用阶段(1996—2006年)与稳步加速发展阶段(2007—2017年)三个阶段。研究结论:未来土地信息学应树立大权籍观,围绕权籍信息采集、管理、分析、表达、安全、标准等问题,研究快速、高效、精准的多元土地信息获取技术;研究土地信息的标准化、安全组织、数据交换和共享管理机制和技术;开展土地信息数据的深度挖掘分析、综合表达、集成应用技术,以及大数据、云计算、人工智能在土地信息学中的应用技术等。     

抵押物处置与农房抵押贷款困境：基于演化博弈的分析

研究目的:分析农民住房财产权抵押(简称农房抵押)贷款困境的主要原因以及抵押物处置对农房抵押贷款行为的影响机理。研究方法:演化博弈论。研究结果:农房抵押贷款发展面临困境的关键在于金融机构惜贷,而抵押物处置难是激发金融机构惜贷的重要原因,但是降低抵押物处置难度只是推动农房抵押贷款发展的必要而非充分条件。研究结论:要促进农房抵押贷款发展,除了必须降低抵押物处置难度外,还需要构建完善的农房抵押贷款制度体系。     

农村集体经营性建设用地流转模式再审视：基于产权让渡与市场化的视角

研究目的:厘清集体经营性建设用地流转模式,推进集体建设用地入市改革。研究方法:以产权让渡及市场化为视角,采用矩阵分类法划分集体经营性建设用地流转模式,剖析不同流转模式特征与演进路径。研究结果:基于本研究视角可将集体经营性建设用地流转划分为6种模式,不同模式具有不同特征、运行条件、优缺点及收益分配格局,且其存在关联并遵循一定的演进规律。研究结论:规范市场下农地发展权及使用权流转模式将是当前改革的方向,需从法律法规上明确农地发展权相关规定;不同地区需因地制宜地选择流转模式及类型,探索具体实施办法,循序渐进推进流转改革与创新。     

Local tax interaction and endogenous spatial weights based on quality of life

This paper studied the role of municipal quality of life as a driver of strategic tax interactions among local governments. A number of studies point out the existence of strategic interactions using spatial econometric models in which the spatial weights are mostly based on non-economic criteria or basic economic variables such as per capita gross domestic product (GDP). We propose the more sophisticated well-being indicator of municipal quality of life as the driver for these interactions. To deal with the potential endogeneity, we rely on instrumental variable estimators. The empirical analysis focuses on the main local tax in Spain (property) and on municipalities with more than 50,000 inhabitants, and it confirms the relevance of differentials in quality of life for the understanding of tax choices.     

城镇化背景下治安治理社会化的探索与创新——以钱江世纪城派出所“物业联席会”创建为例

治安治理社会化的核心是社会力量的参与。从宋代的民治传统到建国以来的政策与实践探索,从警务社会化、治安管理社会化到治安社会化、社会治安社会化治理等概念的相继提出,构成了治安治理社会化的演进脉络。治安治理社会化的本质是治安秩序维护的多元化,强调多元化共治、过程性理念与互动性思维的有机统一。杭州市公安局萧山区分局以“物业联席会”机制创建为载体,整合社会资源,激发社会组织活力,为治安治理社会化提供了更多可能的路径。借鉴“物业联席会”的创建经验,城镇化背景下的治安治理社会化应坚持党委组织领导,协同推进组织载体创新、联动机制创新与智慧化手段运用相融合。     

我国国家公园体制建设中利益相关者关系研究

我国自然保护地将国家公园作为主体,保护具有国家代表性的生态系统和自然景观的原真性和完整性,同时具有全民公益性。从利益相关者视角出发,以国家公园管理部门、旅游投资公司和社区居民为主要利益相关者,分析三者的行为目标与策略选择,通过三方博弈提出解决国家公园体制建设过程中的最优策略,即应改变管理部门与旅游投资企业在国家公园试点中进行不合作博弈的狭隘认知,而应选择国家公园管理部门、旅游投资企业和社区居民三方合作博弈。同时,提出了相应的建议以期进一步保护国家公园自然资源并将可持续利用制度顺利实行。     

New development: China renews reform of central–local fiscal relations and provides for basic national public services

China’s reform on central–local fiscal reform has slowed down in recent years. The appointment of a new finance minister experienced in local government affairs is expected to renew the reform affirmed by the Chinese Communist Party (CCP) congress in late 2017. China has unprecedentedly identified a comprehensive list of 81 national basic public services as entitlements. Eighteen of them are subject to national and local standards, and co-financed by central and local governments. A new cost-sharing method for 10 of these services classifies sub-national jurisdictions into five tiers, in which the central government’s share declines from 80% to 10%. These measures, effective in 2019, aim at creating a ‘harmonious and moderately prosperous society’.     

三维视角下农民土地财产权的实现

研究目的:从时间性、社会性、空间性三维解读农民土地财产权的基本特征,进而探究其实现路径。研究方法:规范分析法、文献研究法。研究结果:(1)农民土地财产权由国家配置,呈现出开放性结构;(2)农民土地财产权本质上具有关系性,负有社会功能;(3)农民土地财产权受土地属性限制,在个人自治与公共利益互动平衡中动态发展。研究结论:农民土地财产权需要双重实现,公法上可以从基本权利的功能入手限定国家干预范围;私法上确立其独立民事权利地位,并借助集体成员概念明确成员权利和成员义务。