Review: Chinese public administration and finance—a call for a new theory,research and dialogue

In implementing its national strategy to achieve global leadership, China needs a new public administration theory that integrates political administration, economic management and social regulation. Even so, China has already started to promote its brand of political and economic development abroad. Therefore new comparative research and dialogue is called to explore the universality of Chinese and Western public administration ideas.     

我国国家公园体制建设中利益相关者关系研究

我国自然保护地将国家公园作为主体,保护具有国家代表性的生态系统和自然景观的原真性和完整性,同时具有全民公益性。从利益相关者视角出发,以国家公园管理部门、旅游投资公司和社区居民为主要利益相关者,分析三者的行为目标与策略选择,通过三方博弈提出解决国家公园体制建设过程中的最优策略,即应改变管理部门与旅游投资企业在国家公园试点中进行不合作博弈的狭隘认知,而应选择国家公园管理部门、旅游投资企业和社区居民三方合作博弈。同时,提出了相应的建议以期进一步保护国家公园自然资源并将可持续利用制度顺利实行。     

New development: China renews reform of central–local fiscal relations and provides for basic national public services

China’s reform on central–local fiscal reform has slowed down in recent years. The appointment of a new finance minister experienced in local government affairs is expected to renew the reform affirmed by the Chinese Communist Party (CCP) congress in late 2017. China has unprecedentedly identified a comprehensive list of 81 national basic public services as entitlements. Eighteen of them are subject to national and local standards, and co-financed by central and local governments. A new cost-sharing method for 10 of these services classifies sub-national jurisdictions into five tiers, in which the central government’s share declines from 80% to 10%. These measures, effective in 2019, aim at creating a ‘harmonious and moderately prosperous society’.     

区域森林公园生态效率实证分析——以华东地区为例

采用Malmquist-Luenberger指数法对华东地区森林公园生态效率值进行测定的结果表明:从时序范围看,2011—2016年华东地区森林公园生态效率的均值为1. 006,但从2015年起进入下滑态势,说明华东地区森林公园的生态效率已经达到有效水平,但在扩大森林公园规模的同时忽视了对环境的有效保护以及资源的合理配置;从空间差异角度看,只有浙江与安徽两省的森林公园生态效率值未达到有效水平(分别为0. 851和0. 871),其余各省(市)的森林公园生态效率值均大于1,说明区域内存在一定的差异性;技术进步指数下降是制约MalmquistLuenberger指数提升的主要原因。由此可见,加大技术投入,促成交流合作机制,形成特有的竞争优势等,对提高区域森林公园生态效率是十分重要的。     

从传统绩效预算走向新绩效预算的路径选择

从传统绩效预算走向新绩效预算，代表了现代预算制度的发展方向。20世纪50年代，胡佛委员会倡导的传统绩效预算由于种种原因失败了。随着政府治理变革的不断深化，新绩效预算重新出现在当代预算改革的视野中。本文通过对比传统绩效预算与新绩效预算的成败得失，分析新绩效预算的主要特点——取得了立法机关的支持、适时的政府会计改革、更科学的绩效评价体系和更致力于绩效信息的使用。这些经验对于中国现代预算制度的建设具有重要的启示价值。     

面向规划管理的国外国家公园监测体系研究及启示——以美国、加拿大、英国为例

监测对于国家公园的科学保护管理与规划具有重要意义。中国正处于国家公园体制建设初期，有必要深入研究如何建立国家公园监测体系。以近20年来发展迅速的美国、加拿大和英国的国家公园监测体系为研究对象，基于文献调查和比较分析，从监测内容框架与指标、数据管理与转化、组织和保障3个方面梳理在各自资源与管理背景下国家公园监测体系的基本特点，并提取出面向规划管理的国家公园监测体系建设的16个基本要点，为我国提供借鉴和启示。     

青岛德租时期城市园林规划与设计探析

德国租借时期的青岛园林在中国近代园林中独树一帜，是世界范围的造林典范，是从造林到造园的成功探索，城市层面的建设意义突出。以史志、老照片、规划图与建设状况图等史实为依据，结合现场调研，梳理青岛园林规划，揭示其城市设计、科学生态、林业生产以及经济实用的规划思想。考证出公园、绿地以及林荫道布局在城市重要功能区；这些公园绿地既受到德国近代思潮的影响，又在地域环境中追求自然之美与森林化景观效果。希望理清青岛德国租借时期园林建设的状况，对当前我国城乡园林建设有所启发。     

广州开发区与上海张江高科技园生物医药产业创新对比

生物医药产业是全球公认的具有发展前景的战略性新兴产业，同时也是对专利保护具有高度依赖性的产业，美日欧等生物医药产业强国的经验表明，以园区为聚集形式可以快速拉动生物医药产业发展。从专利视角对广州开发区与上海张江高科技园的生物医药产业创新能力进行对比分析，解析广州开发区生物医药产业的发展现状以及存在的问题，提出了广州开发区生物医药产业发展的对策措施。     

国家安全视角下的生物资源安全与保护制度研究

2014年习近平总书记提出了“总体国家安全观”理念,这是我国社会主义理论制度的又一伟大创新。本文从本次新冠疫情对于国家综合安全利益的影响出发,结合疫情对国家安全要素的扩张以及对国家安全利益的威胁等实际情况,探寻本次疫情暴露出的国家安全制度中存在的问题,以期完善我国以生物资源和公共卫生安全为代表的公共安全管理制度和疫情防控制度。     

苏州工业园区建设世界一流高科技园区的战略对策研究

近年来,苏州工业园区大力实施创新驱动发展战略,在打造世界一流高科技园区建设方面取得明显成效。文章在阐述园区当前发展现状的基础上,剖析园区创新发展存在的薄弱环节,进而提出建设世界一流高科技园区的战略对策。