理解财政赤字——基于统计口径差异来源与政府债务信息表达的视角北大核心

财政赤字是财政政策分析和表征政府债务风险的重要法定统计数据,但各经济体统计实践中对财政赤字的统计口径缺乏相对一致的原则与操作标准,因而,有必要明确我国与主要经济体财政赤字统计口径的差异及其表达的政府债务信息。本文从我国的历史纵向和跨国横向比较两方面,分析了财政赤字统计口径的差异来源。纵向来看,新中国成立以来我国财政赤字统计口径的调整伴随着“赤字观”的转变。横向来看,我国与美国、国际货币基金组织(IMF)和欧盟(EU)的财政赤字统计口径差异,主要是由会计基础、财政收支定义、政府债偿付来源和政府预算间关系不同导致的。在财政赤字表征的政府债务信息方面,本文进一步研究发现:财政收支定义和政府债在财政赤字口径中计法的差异,导致财政赤字与政府新增债务并不总是相等;按照国际惯例,不以经常性财政收入作为偿付来源的政府债,在还本付息时并不会推高财政赤字规模。