明晰草原产权关系促进畜牧业可持续发展

我国草原资源有60亿亩，居世界第二位，但人均不足5亩。相当于世界平均水平的一半。我国70％的草原分布在干旱半干旱地区，荒漠化草原面积占一半，草原质量差。另外，由于长时期无节制的过度开发利用、特别是过度放牧，草原退化严重，退化面积已达13亿亩，且每年以3000～4000万亩的规模在增加，破坏了生态平衡。同时，草原载畜量逐年降低，产出水平不高。