乡镇政府职能的确定

职能是事物、机构本身具有的功能或应起的作用，政府职能是政府机构所发挥的作用。政府职能的确定是各种相关社会行为主体(以下简称行为主体)与政府相互作用的结果。一方面，政府职能总是相对于一定社会主体而发挥作用的，是一定社会主体实现其利益的工具，正是这些行为主体规定了政府的职能。但是，这些行为主体能否达成它对政府的职能要求取决于它是否具备3个条件：首先，要形成对政府职能的要求，这种职能要求的内容在客观上是对环境变化的反应，     

乡镇财政短缺的制度治理--兼论乡镇政府体制的发展趋向

财政是政府以国家权力配置社会资源,它是经济行为,又是政治行为和行政行为.当前中国乡镇特别是中西部乡镇普遍、长期、严重的财政短缺,严重影响了乡村社会的稳定和乡镇政府履行职能.本文试图说明,乡镇财政短缺的制度成因,在于作为纳税人的农民无权决定乡镇财政收支,治理财政短缺的根本出路是推进乡镇财税体制和政府体制改革.建立民主和分权的乡镇财税体制和政府体制.     

绩效视野下的农村公共品供给体系建构

农村公共品供给制度分三个层次：最基础的要素层次,它是农村公共品供给的基本制度,其次是由这些基本制度组合起来的农村公共品供给主体按照一定规则组织起来的供给模式,最后,是由这些不同供给模式综合组成的农村公共品供给体系。新的农村公共品供给体系应该由多个供给主体采取的不同供给模式组成,它们分别是中央政府为主的模式一、乡镇政府的模式四和村民自治的模式三。     

我国乡镇财政体制缺陷分析

财政体制由财政产权、财政产权制度、财政创制权和政治制度四个层次构成。我国乡镇财政体制的缺陷在于：第一，农民没有充分的民主权利；第二，农民没有对于乡镇财政的创制权；第三，没有建立代表农民公共利益的乡镇财政制度；第四，农民不是乡镇财政产权的所有权主体。     

我国财政体制概念新析

财政体制是财政管理体制的简称,主要包括国家预算管理体制、税收管理体制、行政事业财务管理体制、国有资产管理体制、基本建设财务管理体制等,这在我国已是定论。具体说来,可以分为四种观点:从财政体制的地位出发,把它定义为国家财政管理的一项基本或根本制度;从财政体制的形式出发,把它定义为一种规则体系或组织管理体系;从财政行为的主体出发,把它定义为国家、集体和个人分配剩余产品的具体形式;从财政活动的内容出发,把它定义为国家用以划分职责、权力和相应利益的制度。这些观点,从各自侧面反映了我国计划经济时期财政体制的基本状况:…     

论我国农村公共产品供给机制的创新:困境、成因与出路

当前我国农村经济社会条件发生了深刻的变化,缺乏有效的农村公共产品的供给已经成为减轻农民负担、制约农村发展和社会主义新农村建设的主要障碍。立足于我国农村经济发展的历史与现实,分析我国农村公共产品供给机制面临的主要困境与原因,并在结合当前我国政府进行社会主义新农村建设的大环境的基础上,探讨如何进行农村公共产品供给机制方面的创新。     

绩效视野下的农村公共品供给体系建构

农村公共品供给制度分三个层次：最基础的要素层次,它是农村公共品供给的基本制度,其次是由这些基本制度组合起来的农村公共品供给主体按照一定规则组织起来的供给模式,最后,是由这些不同供给模式综合组成的农村公共品供给体系。新的农村公共品供给体系应该由多个供给主体采取的不同供给模式组成,它们分别是中央政府为主的模式一、乡镇政府的模式四和村民自治的模式三。