城乡财政待遇应平等化——论农民综合能力的提升

本文认为,农民综合能力(以下简称农民能力)的提升对于中国经济的可持续发展、包含工业化及城市化在内的现代化的实现十分关键,而长期形成的农民能力不足恰与长期以来财政待遇不平等密切相关。因此,为了增强中国经济抗击外部风险的能力、规避公共风险,应提升农民能力,尤其在当前国际金融危机所引发的我国经济增长下滑的状况下,在实施积极财政政策的过程中,更应进一步提升农民的能力。     

在发展中控制贫富差距扩大

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,城乡居民收入大幅度提高,人民生活水平和生活质量得到了很大改善。但与此同时,贫富差距持续扩大,成为令人关注的重大问题。     

我国国民收入分配的决定因素分析

我国居民收入分配差距不断扩大,既有体制性因素,也与经济发展方式密切相关。国民收入分配格局的合理或不合理内生于我国社会经济发展的大环境。本文在深入分析我国国民收入分配决定因素的基础上,指出,政府收入规模适度扩大有利于优化国民收入分配的长期格局,并就财政如何在优化国民收入分配中发挥作用提出了建议。     

发展低碳经济的财税政策研究

本文从理论层面探讨低碳经济的内涵和意义,归纳了低碳经济的先进性、创新性、区别性、阶段性等特征,深入描述我国发展低碳经济的实践,分析了我国在发展低碳经济过程中将面临的挑战,与此同时,借鉴了国外发展低碳经济的经验,在此基础上,针对性地提出了我国发展低碳经济的财税政策基本思路及政策建议。     

树立以风险为导向的预算理念

预算草案的编制质量及精细化程度都在不断提升,这是一个重大进步.材料越来越多,应该说是一件好事,但也蕴含着风险.风险在哪?就是有可能只见树木不见森林.看这些材料,感觉是钻到森林里,看到了很多树木,但森林的整体情况如何呢?宏观整体情况有些看不清楚.所以,针对"十四五"规划、中期预算规划和2021年的年度预算,我们应该关联起来考虑,从整体上进行判断.     

“十二五”时期我国地方政府性债务压力测试研究

"十二五"时期地方政府性债务的风险压力与地方政府存量债务、公共投资的资金需求、地方政府投资能力、中央与地方事权与财力匹配格局以及政府与市场公共投资边界调整等因素密切相关。本研究报告围绕"十一五"时期存量债务影响、公共投资需求、公共投资能力三个方面对"十二五"末债务余额、债务率、偿债率等指标进行定量测算。文章对"十二五"时期我国地方政府债务压力状况,从四种情形分别进行了测算:(1)经济增长视角下债务动态测试;(2)中央与地方支出格局调整债务压力测试;(3)政府与市场边界调整对债务压力测试;(4)养老保险缺口资金显性化债务压力测试。根据测算结果,"十二五"时期我国地方政府性债务风险虽然总体可控,但部分指标揭示出债务压力持续走高,形势不容乐观,有必要多管齐下、疏堵结合,从制度建设、体制机制和政策管理等方面入手,缓解地方政府性债务风险压力。     

财政精神的源与流

财政精神体现一种财政价值观,是各个历史时期财政思潮、理念和思想沉淀而形成的行动指南。财政思想是一个学术的概念,往往以一个逻辑体系来表现;而财政精神是一个行动的概念,是在财政思想基础上提炼出来的可以为大众所掌握的行动准则。财政精神是从历史与现实的结合中发掘、提炼而来。我们可以把它提炼成八个字:经邦、富民、共担、有度。(一)经邦清雍正四年,雍正皇帝为各部题字,户部为"九式经邦",吏部为"公     

公共财政:公共化改革的一种转轨理论假说

人类理性的光芒只能照见有限的范围,而一旦超出这个范围,便是无边无际的不确定性世界.作为我国财政公共化改革的一种理论假说,"公共财政"这个范畴只有放在中国的语境下才有意义.它主要解决公共化改革中的两个问题:一是政府财政活动的范围和职能定位,即财政"干什么";二是政府财政活动的方式,即财政"怎么干".其背后对应着观念和认识的前提:市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约性,使政府与市场、政府与民众的逻辑关系呈现一种颠倒性变化,前者从计划经济体制下的资源配置中"政府第一、市场第二(补充)"变为"市场第一,政府第二(补充)";后者从"政府第一,民众第二"变为"民众第一,政府第二",也就是从"国家本位"(治民)到"人民本位"(民治).这种具有颠覆性的变革是以渐进改革的方式来进行的,这个过程至今没有完成.