部分地区流通人民币残损严重

边远地区金融机构网点少、涵盖面窄,残币兑换能力不足。以新疆阿勒泰为例,截至2008年,阿勒泰地区农村金融机构共有8家,44个网点,全部为农村信用社,偏远地区已成为金融服务的盲区。加之农村金融机构出于经济效益考虑,实行库存现金限额管理,营业网点的库存现金有限,不能够及时保证市场上的票币需要。