构建和谐社会,完善农村社会保障体系

农村社会保障制度长期处于社会保障制度边缘,农民的社会保障问题尤其突出,亟需为占人口三分之二以上的农民建立健全相应的保障体系,以分担风险、缓解压力、互助互利,促进农村经济可持续发展,对构建和谐社会具有重要的现实意义。农村社会保障制度是在特定的社会发展阶段,主要以农村居民为参保对象和保障受益对象建立的制度。农村社会保障制度,包括贫困农民的低保、一般农民的养老保险、失地农民的社会保障、农民工的社会保障和农村社会救助系统等。发展农村社会保障制度,与城镇社会保障系统有机衔接,逐步建设城乡统一的社会保障体系,是我国统筹城乡发展、构建和谐社会的必由之路。一、农村社会保障制度存在的问题目前,我国农村社会保障制度存在的问题十分突出,其在设计上还存在重大缺陷。农村社会制度覆盖的人口范围有限,保障水平低,保障项目少,保障具有应急性,缺乏制度化。农村社会保障与农村市场经济体制改革的需要相比,与农村居民发展的需要相比,与构建和谐社会发展的需要相比,还有巨大的差距。(一)农村社会保障覆盖面窄社会保障制度对于维护弱势群体最基本的生存权利具有基础性的意义。目前,我国无法对全体农村劳动者提供基本的生活保障。农村以养老、医疗为重点的社会保障工作...     

构建和谐社会,完善农村社会保障体系

农村社会保障制度长期处于社会保障制度边缘,农民的社会保障问题尤其突出,亟需为占人口三分之二以上的农民建立健全相应的保障体系,以分担风险、缓解压力、互助互利,促进农村经济可持续发展,对构建和谐社会具有重要的现实意义.     

完善机制,多管齐下,确保节能减排目标实现

节能减排是贯彻落实科学发展观的重大举措,不仅是经济社会可持续发展的需要,也是社会文明进步的需要,因此应认清形势,明确目标,采取确实可行的措施,推动节能减排工作不断取得新成效.     

完善机制,多管齐下,确保节能减排目标实现

节能减排是贯彻落实科学发展观的重大举措,不仅是经济社会可持续发展的需要,也是社会文明进步的需要,因此应认清形势,明确目标,采取确实可行的措施,推动节能减排工作不断取得新成效。一、节能减排形势严峻的表现及原因近几年,我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了很大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,节能减排面临的形势仍然相当严峻。从07年第一季度看,工业特别是高耗能高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%,同比加快6.6个百分点。究其原因:①我国产业结构没有朝有利于节能减排的方向转变。进入新世纪以来,高耗能行业迅速发展,第三产业增速慢于工业,轻工业增长又慢于重工业。前几年以增加供应为主要目的而建设的钢铁、有色金属、电力、化工、建材等项目相继投产,势必增加能源消耗和废物排放,增大节能减排的压力。②虽然国家将节能降耗工作放到了一个前所未有的高度,在2007年全国经济工作会上提出的8大任务中,节能降耗被排在了第4位,但是政策实施效果,包括节能减排投资发挥作用,存在滞后期,一些投资还没起到节能减排的作用。能源消耗总...