应对入世挑战 积极主动进取

应对“入世”,是一项复杂的系统工程,特别是今年工商行政管理各项应对工作刚刚进入实战阶段,千头万绪,任务繁重。上海市工商局在这方面采取“三个结合”、“四个提升”的方法,扎实、有序、有效地进行整体推进。“三个结合”是:把推进对外开放与有效保护结合起来,即依法行政与WTO规则融合起来,充分利用过渡期政策,进一步健全产业、行业和企业保护机制,完善市 场经营主体准入;把政府职能转变与提高市场经营主体竞争素质结合起来,强调行政指导和服务,夯实经营主体综合实力与基础,提高其参与国际市场竞争能力;把制定过渡期对策与中长期应对战略结合起来,一方面扎实地起好步,开好局,另一方面加快前瞻性研究步伐,做出中长期计划,整体推进与WTO的融合。“四个提升”为:提升工商行政管理部门服务上海提高综合竞争力中的推动作用;提升工商机关在政府部门转换角色中地位;提升工商行政管理部门对市场经营主体实施行政指导和服务中的社会认知度;提升工商行政管理部门在市民生活中的卫士形象。下面的一组笔谈,上海市局张文蔚局长,一些分局的局长等从不同侧面反映了上海工商局对接WTO的情况。     

部分国家改革行政审批制度比较与浅析

广义的行政审批即行政许可。行政许可是现代社会行政管理的重要手段。近年来,随着我国市场经济模式的逐步建立,行政许可制度的运用越来越广泛。行政许可的功能：一是在市场经济条件下,对市场秩序、公共利益与市场主体的私人利益进行协调平衡,二是保护功能,其保护的对象不仅涉及公民、法人和其他组织的合法权益,还包括对生态平衡和自然资源的保护。如果行政许可权的运用不合理或被滥用,就会侵害公民、法人和其他组织应当享有的权利,就会阻碍经济的发展。