描绘乡村振兴新画卷

经过全党全国各族人民共同努力,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。党的十九届五中全会、2021年中央"一号文件"、《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》都要求,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。     

中国乡村治理的制度与秩序演变——一个国家治理视角的回顾与评论

本文从国家治理视角回顾了中国对广袤乡村疆域的治理。在漫长的国家乡村治理进程中,乡村的秩序既取决于国家攫取的程度和方式,也取决于国家与代理人之间的委托代理关系和代理人的行为,以及作为乡村治理基础的非正式制度的作用。中国的国家乡村治理经历了从传统乡土社会时期的县政村治——集体化时期的国家全面控制——改革时期的乡政村治——城乡统筹时期的国家治理的演变和回归。国家乡村治理制度安排改变的目的是矫正上一个时期的治理弊端和问题,但迄今有效的国家乡村治理结构与秩序并未形成。中国四十年改革开放带来乡土中国向城乡中国的转型,城乡中国下的国家乡村治理出现大变局,非正式制度规则与秩序进一步演化与变迁,国家正式治理的成本收益结构发生变化。在新的发展阶段,必须形成与乡村转型相适应的乡村治理制度安排,提高国家直接治理的绩效、完善与乡村治理半径相适应的委托代理制度安排,进行村庄正式制度与非正式制度的力量平衡,形成更有效的乡村治理秩序。     

“以地谋发展”模式存在制度性风险

第一,地方政府财政风险。1997年以来我国地方政府性债务规模逐年增长,抵押土地已成为政府偿债的最重要来源,一旦土地出让收入下降,地方政府偿债能力就会急剧下降。第二,银行金融风险。地方政府融资平台从省、市到县,行业从城市建设、交通延展到新能源等各     

改革土地制度才能促进发展方式转变

我国改革开放之后的传统增长模式高度依赖土地和劳动的要素投入,是以资源的高耗费来支撑高投资和高出口的。以土地支撑的传统增长模式,保证了中国工业化城市化的快速推进。但是,在土地资源利用上付出的代价巨大。常提及的问题是：     

城乡共同发展方能解决“三农”问题

要实现2020年建成小康社会，重点在农村，最大难点是农村，最大群体是农民。“城乡发展一体化”作为建成小康社会任务的重中之重，在作为政治宣言的十八大报告中提出，彰显“城乡发展一体化”是解决“三农”问题的根本途径的重要地位。     

城市化须确保农民权益

城市化的本质是农村人和城里人共享发展成果,实现城市和农村的共同发展,这是一个前提.为此,必须遵循以下原则: 第一,必须实现农村与城市的共同繁荣.     

适度规模家庭农场将成为我国农业经营主要形式

今天,我主要讲两个方面:一个是怎么看农业农村的发展阶段对合作的新要求,整个中国农业发展的版型是个什么样的状态,在这个状态下,怎么理解这个阶段发展合作的新问题。第二个要讲的是稳定和完善农村基本经营制度,就基本经营制度与合作有关的内容谈几点看法。目前我国整个农业与农村的基本形态正在发生重大的变化。第一个变化是劳动形态变化。中国传统的农业形态基本上是以高劳动投入提高土地生产力为主的农业类型,基本依托是靠提高劳动     

以地谋发展模式的风险与改革

土地在中国上一轮经济发展中扮演了独特且举足轻重的角色。这一时期土地制度不仅是实现经济高增长的秘密之一,同时也为中国经济的可持续发展埋下了巨大隐患。权利二元、政府垄断、非市场配置和管经合一的土地管理体制,为地方政府经营土地财政创造了条件,但也带来了日益增加的经济与社会风险。未来中国要实现可持续发展,必须改革以地谋发展模式,包括推动以产权为基础的市场配置方式改革,完成土地财政转型,完善与现代社会相适应的财产税制度,建立公平、共享的增值收益分配制度,建立服务现代社会管理的统一登记制度等五个方面。