“有为政府”的竞争属性——基于中观经济资源生成视角的分析

“有为政府”不光能解决好市场失灵，同时具有竞争属性，即在中观经济领域与其他区域政府参与竞争。现有关于政府竞争的文献更加关心激励机制和经济效益，无法回答区域政府究竟在什么领域存在竞争，本文从中观经济资源生成的视角回答这一基本问题。首先，区域政府在资源生成领域参与竞争，具体而言主要是在经济发展水平、经济政策措施和经济管理效率的“三类九要素”竞争。其次，区域政府从供给侧通过要素供给、环境供给和市场供给“三驾马车”推动市场经济发展。最后，区域政府的职能不仅包括宏观属性职能，还有竞争属性职能。在不同的发展阶段，区域政府职能的结构权重会处于动态调整过程中。