论社会信用立法的取向与趋向

社会信用立法是我国社会信用体系建设的关键环节.社会信用立法是诚信领域的专项道德立法,在为道德教化提供法律保障的同时也为依法治国夯实道德基础.受大数据技术的影响,社会信用信息的采集、披露、使用应确立"全面收集""原则公开""安全使用"原则,同时基于个人权利保护与大数据技术发展间的平衡,探索新的规制进路.励治法治观下,社会信用立法既要坚持"有奖有惩"的基本立场,也应明确法律褒扬守信的正向激励作用和惩戒失信的反向激励作用.     

政府和社会资本合作（PPP）立法的美国镜鉴与启示

尽管我国与美国的体制、国情社情、PPP发展情况不尽相同，但美国PPP立法的经验与教训对我国的PPP立法具有重要启示作用。PPP在美国是旧现象、新概念，存在“横向”“纵向”之分。联邦层面至今没有统一的PPP法律，相关立法散见联邦立法与州立法中，集中在交通运输领域，主要是授权立法，整体上呈现多层级、分散式的特征。美国现行PPP法律引发合同条款约束政府公共行为、为加快项目进程不惜削弱环境保护、PPP采购缺乏竞争性等争议，由此带来的经验启示包括：加强顶层设计、加大金融支持力度、明确政府间财政关系等。     

美国基础设施领域的公私合作治理——以制定法为线索

在美国基础设施建设领域跨越四个世纪的历史变迁中，私人部门参与公共事业的进程形成了公私合作模式。传统的美国制定法无法适应公私合作的创新与规范需求，经历了宪法禁止—司法突破—立法确权的治理逻辑变化，最终形成二元共治格局。联邦公私合作相关法律围绕州际贸易、公共福利等事务，以市场准入、金融支持、项目监管为主要内容，为推行公私合作消除联邦法律障碍和州法律隔阂。州公私合作相关法律围绕州内事务，以项目授权和操作流程为主要内容，决定当地是否开展公私合作项目以及开展的具体方式。未来美国或考虑制定联邦公私合作基本法，以促进治理体系稳定有效。