县乡行政体制缺陷与农民负担的思考

农民负担问题是当前社会政治经济生活中的重大问题。农民负担久减不下,一再反弹,已成为影响农村经济发展和农村社会稳定的痼疾。为农民减负,上上下下做了不少努力,但收效依然不十分理想。究其原因,就在于这些努力更多的是着力于基础技术层面,而相对忽视了制度层面的改革及设计。在这里本文主要从行政体制诸要素,来分析行政体制的变迁与农民负担的关系,并力求从行政体制的配套改革中寻找有效的对策。