区域联动视角下政府购买林业有害生物防治服务研究——以新疆为例

政府购买服务作为深化财税体制改革、促进政府职能转变的重要内容,逐步得到了中央和各级地方政府的关注,但依旧面临购买服务内容与适用范围相对局限的问题.本文以新疆为例,针对当前林业生物灾害防治服务模式、操作机制、防治成本高,效率低等方面存在的弊端,以机制创新为切入点,在区域联动机制视角下,通过政府引导、部门组织、政府采购的方式,构建区域联动采购资源平台,试图从实践层面为政府购买公共服务提供新的模式探索与尝试.     

以政府采购扶持弱势经济实体

政府采购作为财政政策的有机组成部分,具有丰富的政策功能内涵,其调节作用关乎企业的生命和发展。政府将政策取向渗透到经济发展各领域,强调对宏观经济的调节作用,是改革和完善财政支出管理方式,提高财政政策宏观调控重要地位的需要,也是建立科学发展型政府采购制度的客观要求。如何发挥政府采购的政策导向作用、扶持弱势经济实体发展,促进就业以及统筹区域经济协调发展,具有重要的现实意义。     

以政府采购扶持弱势经济实体

政府采购作为财政政策的有机组成部分,具有丰富的政策功能内涵,其调节作用关乎企业的生命和发展。政府将政策取向渗透到经济发展各领域,强调对宏观经济的调节作用,是改革和完善财政支出管理方式,提高财政政策宏观调控重要地位的需要,也是建立科学发展型政府采购制度的客观要求。如何发挥政府采购的政策导向作用、扶持弱势经济实体发展,促进...     

自治区本级政府采购的社会和经济效益不断提升

政府采购经过近10年的改革实践，在规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益以及促进廉政建设等方而都取得了显著成效。回顾新疆维吾尔自治区本级政府集中采购工作的发展历程，可以说是一步一个台阶地稳步发展。     

新疆政府采购工作在规范中推进改革与发展

政府采购制度改革在新疆起步于1998年，2000年在全区范围内推行，各地州、市相继成立了政府采购中心，负责本级政府采购工作。1999年6月根据新机编[1999]14号文件规定，自治区政府采购中心正式成立，初期机构设立编制10人，为财政全额拨款的非营利性事业单位。2004年新机编[2004]70号同意增编6人，机构设点编制为16人。随着机构设立情况的衍化，2008年新政办发[2008]80号，     

政府采购制度实践与改革政策建议

我国政府采购制度经过近20年的探索和实践,已从单纯的财政支出管理手段升级为体现国家政策性意图的工具,在宏观调控、经济结构调整和提高财政资金使用效益等方面发挥了重要作用。然而在政府采购实践中也面临着许多深层次问题亟待研究解决。本文以新疆为例,基于对政府采购制度的现状及实践中存在的主要问题进行研究和分析,提出进一步推进政府采购改革的政策建议。一、政府采购制度改革的现状新疆政府采购制度改革起步于1998年,经过十几年的积极探索和有益实践,采购程序逐步规范,管理制度日     

阳光中前行的政府采购——新疆维吾尔自治区政府采购中心十年历程

一是制度建设不断完善。在推行政府采购制度之初，自治区人民政府就批转了自治区财政厅《新疆维吾尔自治区区级政府采购管理暂行办法》，从根本上确立了政府采购制度的合法性和可操作性。政府采购中心在执行中积极推进内部制度建设，制定了《工作职责》、《机构设置及职责分工》、《采购操作程序》、《廉政建设规定》、《文明服务规定》等10余项具体管理制度，不断完善操作机制、创新采购模式，公开操作执行各环节工作运行规程，自觉接受社会各方面的监督。     

集中采购机构与社会中介不具可比性

《政府采购法》实施4年来,作为集中采购业务法定的组织实施者,集中采购机构的业务操作水平逐渐提高。虽然《政府采购法》明确了集采机构的职能定位,但在实践中对此还存在一些理解上的偏差,如有人简单地将政府集中采购机构等同于社会中介代理机构。这些错误认识和理解偏差给集采机构工作带来了负面影响,甚至影响了集采机构的发展和壮大。笔者认为：政府集中采购机构与社会中介机构无论是在机构属性,行使职能还是在发挥的作用以及运行目的等方面都有根本的区别,不具有可比性。     

新疆政府集中采购逐步规范社会和经济效益日益显现

在发展中规范采购工作行为，应尽可能地简化政府采购工作程序、环节和工作流程，通过简化程序来提高工作效率、促进工作的开展。近年来，新疆自治区本级政府采购工作在进一步扩大采购范围和规模，发挥政府政策功能，推进规范化操作管理和内部监督机制等方面继续深化创新，在规范发展中稳步推进政府采购工作。