房产税促进地区产业结构优化的路径与异质性表现——产业转移和企业创新视角的沪渝比较

房地产市场过度繁荣带来的房价过快上涨会影响要素流动和企业行为，进而加剧资源错配，不利于地区产业结构优化。征收房产税可以有效抑制房价过快上涨，通过地区相对房价的下降减轻资源错配程度，并从影响产业转移和推动企业创新两条路径促进地区产业结构优化。运用合成控制法对上海和重庆房产税改革试点的政策效应进行评估，结果表明：重庆的房产税政策有效抑制了房价过快上涨，促进了先进产业的转入和创新水平的提高，进而显著提高了地区产业结构合理化和高级化水平，地区产业结构优化效应明显；上海的房产税政策对房价上涨的抑制作用不明显，高房价阻碍了高技能人才的流入，导致其产业高级化水平的提高更多依赖于低端服务业的发展，不利于地区产业结构合理化，总体上并未能有效促进地区产业结构优化。上海与重庆房产税政策效应的差异不仅源于其政策力度的不同，还由于两地经济发展水平和产业结构的不同。房产税政策必须有效抑制房价上涨，并应结合本地经济发展实际因地制宜，才能更好地促进地区产业结构优化。