2020年土地科学研究重点进展评述及2021年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2020年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2020年,国内土地管理领域研究涉及治理理论、历史比较及土地管理体制、制度、政策和法律等方面;在国际上,发展中国家成文法与习惯法并存体制下的土地重新分配、妇女土地权益等问题引起广泛关注;土地管理体制、制度、法律、权籍与利用问题是国内外研究共同关注的重点。研究结论：2020年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求,在探索土地治理与制度改革方面取得了进展,但土地管理基本规律研究仍有待加强,突出对保障土地资源公共属性本质的探索;2021年土地管理领域或将重点关注土地管理基础理论与学科建设、后疫情时代的土地治理、土地计划管理改革、土地要素市场化改革、自然资源法制体系建设、土地信息化管理、国土空间优化治理、耕地保护转型等议题。     

全民所有自然资源资产损害赔偿请求权的界定与行使

研究目的：厘清自然资源资产损害的概念与内涵，界定全民所有自然资源资产损害赔偿请求权的依据，探讨自然资源资产损害赔偿请求权行使的范围、主体与规制。研究方法：文献资料法和归纳演绎法。研究结果：（1）自然资源资产损害具有财产权益损害与生态环境权益损害双重属性，自然资源资产损害与生态环境损害的内涵上存在交叉重叠。（2）全民所有自然资源资产损害赔偿请求权的范围应界定为财产性权益损害，而生态环境权益损害应当与传统意义上纯环境要素损害一并纳入生态环境损害赔偿的范围。（3）在现有委托代理机制下，应探索县级代理行使所有权职责，以属地为基本单位行使全民所有自然资源资产损害赔偿请求权。（4）自然资源资产损害赔偿的具体行使程序应当包括线索发现、损害调查、鉴定评估、提起诉讼、监督与报告等环节。研究结论：全民所有自然资源资产损害赔偿请求权的范围应界定为财产性权益损害，并以民事诉讼为基础建立行使程序。     

2021年土地科学研究重点进展评述及2022年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2021年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2021年,国内土地管理领域研究涉及国土空间内涵、中国共产党百年土地史、自然资源资产产权制度改革、农村土地管理法律以及存量低效用地利用等;在国际上,土地权利平等、农田保护、土地信息化管理等问题备受关注;土地制度历史变迁、土地市场管理、土地产权与农田保护是国内外研究共同关注的重点。研究结论：2021年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求,在探索国土空间治理基本概念、土地制度历史变迁以及自然资源资产管理等方面取得了进展,但在土地管理基本理论、土地法解释论研究以及土地资源利用关键技术等方面仍有待加强。2022年土地管理领域或将重点关注土地管理基础理论探索、土地要素市场化改革与城乡土地收益分配、自然资源资产产权制度改革和治理体系构建、土地管理专项立法、面向双碳目标与生态保护修复的国土空间用途管控、城乡空间高质量发展、耕地资源长效保护、土地信息化管理等议题。     

2022年土地科学研究重点进展评述及2023年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2022年国内外土地管理领域研究进展，展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2022年，国内土地管理领域研究主要涉及土地管理制度与法律的应用理论问题，并对具体的实践应用展开了深入探讨；国外重点关注城市住房市场管理、土地生态保护制度等问题；关于农村土地产权制度保障、土地管理视域下政府与市场的协同以及耕地保护与粮食安全等问题是国内外研究一致关注的重点。研究结论：2022年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求，在探索土地治理的制度和法律改革方面取得了一定进展，但未来仍需进一步把握国家重大战略需求，加强从不同学科交叉视角进行理论解释和创新。2023年将重点关注土地管理内在规律的基础理论研究、中国式现代化视域下的土地治理体系探究、自然资源资产所有权委托代理和统一确权登记改革、国土空间用途管制的体制与机制、土地绿色开发利用与生态保护制度、耕地保护制度与粮食安全等议题。