农民对宅基地权利认知及影响因素研究*——以河北省新乐市为例

［目的］通过对河北省新乐市农民在宅基地权力认知及影响因素方面的分析，探究我国农村宅基地制度并提出相关建议。［方法］文章受制度功能可信度理论启发，以河北省新乐市14个行政村为调研对象，探究农民对宅基地相关权利认知情况，同时采用Spearman相关性分析研究影响农民宅基地认知的因素。［结果］调研地自发宅基地流转市场已形成，宅基地制度功能处于社会保障功能向财产功能转变的过渡阶段； 农民对宅基地所有权认知不明晰，但并不影响宅基地市场建立； 在宅基地流转中，农民更关注相互之间信任、村委会保留的记录、流转中形成的“事实产权”； 农民性别、年龄、受教育水平和家庭人口数是影响权利认知的主要因素。［结论］依据制度功能可信度理论充分考虑宅基地制度在现阶段的功能变化，因地制宜； 政府应关注农民的宅基地使用权问题，使其真正成为农民的财产； 应对农村宅基地流转中形成的事实产权逐渐正式化； 应制定年轻人就业帮扶和年长者社会保障等相关政策，避免宅基地流转影响农村社会稳定性。