国家治理现代化框架下中国财政改革实践和理论建设的再认识

40年的改革进程中,财政作为国家治理的基础和重要支柱,不仅有效发挥了以"政"领"财",为实现国家改革战略提供根本保障的基础作用,而且积极履行因"财"施"政",根据改革需求优化财政结构,提升财政效率,对建立现代财政制度、实现国家治理体系和治理能力现代化提供了重要的制度支撑。在总结40年财政改革实践的经验、逻辑和特征的基础上,对具有中国特色的财政本质、功能和规律进行深化认识和理论归纳,对于形成中国特色社会主义财政规律的基本认识,明确新时代我国财政发展面临的形势与任务,思考新时代中国特色社会主义财政理论建设的基本方向,都是非常重要的。本文通过对40年中国财政改革实践和理论建设的思考,对上述问题进行探索。     

新政策给大连带来发展新机遇

正8月19日,国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。《意见》中多处提及大连。如在"着力激发市场活力"方面提到"将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责"。在"全面提升产业竞争力"方面提到"科学布局一批产业关联度高的重大产业项目,地方和企业     

政府改革的财政路径:OECD的经验及其启示

治理变革是席卷全球的政府改革问题,其核心是提高政府有效性,从而增强政府施政的合法性。本文从比较分析的角度出发,选择英国、芬兰、瑞典、荷兰等OECD主要国家20世纪80年代以来的政府改革作为个案,分析财政因素在上述各国政府改革中的地位和作用,总结财政改革推进政府治理创新、提升政府有效性的基本经验,强调这些经验对于寻找我国政府改革突破口、推进政府管理体制改革具有的重要启示和参考价值。     

基于国家治理现代化的地方税体系论析

积极推进和完善地方税体系建设是财税体制改革的重要领域和关键环节。作为国家治理重要制度基础,地方税体系建设应以提升地方政府治理能力为指向,重点围绕在当前政府与市场关系条件下地方政府税收行为、管理结构和运行机制,着眼于政策的整体性、系统性和协同性,积极探索地方税体系的改革方向和实践路径。     

预算改革的体制约束：基于国家模型的一种分析

由于预算与国家之间的本质性依赖关系，预算理论研究必须依据某种国家的假设或判断而展开。在此意义上，政治体制和过程构成了对预算制度及其改革的重要制约。对于在既定体制下进行的预算改革而言，必须关注和研究不同体制约束条件下的预算结构和形式的实践特征和经验路径。本文分析了不同国家模型下政治体制安排对预算改革实践的制约和影响，以期为中国预算改革实践提供理论参考和现实启示。     

中国预算改革论纲

作为实现经济社会成功转型和民主政治发展的重要内容和切入点,积极推进和深化预算制度改革是社会主义公共财政和民主政治建设的重大实践命题.预算作为一种以有限财政资源满足社会公共需求的政治过程,其实质在于通过预算的权力控制实现政府对公民委托责任的制度安排.当前,我国预算改革的根本目标是实现预算从政府管理功能向公民控制政府功能的根本转换,重点方向是实现预算权力结构的民主化和理性化.在历时性与共时性彼此交织、后发优势与后发劣势相互叠加以及政党-国家体制等复杂的环境下,预算改革必须紧密结合当前经济转轨的阶段性要求、既有改革的经验路径以及改革过程的约束条件,寻求指导改革的实践路径和政策举措.     

东北经济的新一轮振兴与供给侧改革

当前东北经济整体下滑的直接原因是经济结构和产业结构失衡扭曲,深层次症结在于以投资拉动为主的振兴战略政策模式.因此,当前东北经济所面临的困难局面实际上构成对振兴战略既有政策模式的重要挑战.本文通过总结和梳理2003年推行振兴战略以来东北老工业基地发展的制度路径,探求东北经济整体失速背后的经济逻辑和体制约束,提出了新一轮振兴战略需要偏重供给侧改革的主要方向和制度路径,即政策模式上从注重投资拉动向强调供给侧改革转变、从强调规模效应向注重结构效益转变、从强调政府作用向发挥市场机制转变等建议.     

预算改革:逻辑视角与现实困境

作为将财政资源转化为公共目标的制度手段,预算现象具有经济和政治双重属性,在预算研究领域相应地存在经济和政治两个研究向度,以及对预算改革的不同阐释逻辑和实践指向.关注和研究预算改革不同的理论向度、阐释逻辑,对于认识和理解当前我国预算改革遭遇的现实困境,转换和调整预算改革的宏观思路和政策方向,具有重要意义.     

关怀与正义:女性主义世界秩序的伦理诉求

建立何种世界秩序、如何建立这一世界秩序?这一直是国际关系研究的核心问题。现实主义等主流理论认为,对世界秩序的正确认知,只有通过分析国家行为才能获得。在它们看来,国际关系领域要么无所谓正义,要么只能在民主国家间建立正义的世界秩序。通过引入性别要素,女性主义发展出全新的世界秩序理念。女性主义认为,性别正义是实现世界正义的基石,正义源自关怀,关怀是比正义更高的道德诉求,把关怀引入国际社会,是建立和平、和谐、正义秩序的前提。对于后冷战时期世界政治生活的现实而言,女性主义的观点不仅仅是批判性的,它也为未来世界秩序的构建提供了一个重要方向。     

辽宁省自然灾害财政补偿的问题与对策

辽宁省自然条件复杂、灾害种类多样、发生频率高、突发性强,是中国自然灾害频发的省份之一,各种类型的自然灾害所造成的损失极大地制约着辽宁省经济社会的发展和建设。由于灾害治理的公共性、公益性特点．政府的财政补偿在灾害治理中的基础性地位显得更加突出。本文以辽宁省自然灾害财政补偿问题为研究对象,总结了1978年以来全省自然灾害及财政补偿概况,借鉴一些发达国家在应对自然灾害时的有益经验和做法,针对目前辽宁省自然灾害财政补偿中存在的问题,提出了相应的政策建议。