关于当前农业和农村经济有关政策问题的若干建议

农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。要进一步完善农村税费改革，切实减轻农民负担；要增加财政对县级以下农村中小型基础设施的投入；要改进对农户和农村中小企业的金融服务；要积极稳妥地推进粮食流通体制改革，保护农民利益；要进一步清理各种针对外出民工的岐视性政策；要改革征地制度，切实保护农民的土地权利；要努力扩大优势农产品出口；要实施更积极的退耕还林还草与摹生态治理政策。     

退耕还林还草要处理好两大关系

实施西部大开发，生态建设至关重要。西部地区水土流失严重，生态环境脆弱，部分地区已丧失了基本的人类生存条件，使相当一部分农村人口长期处于极端贫困状态，在加强这些地区生态建设与环境保护的同时，如何有效地解决这部分特别贫困人口的温饱问题，实现生态，经济，社会的协调发展，不仅是一个经济问题，而且更是一个重要的政治问题。     

开展环境审计 促进可持续发展

科技的发展实现了全球的经济增长，同时也带来了严重的环境污染问题。环境问题关系到国计民生，关系到子孙后代，关系到人类共同的利益。随着大气的污染、生态的失衡的发展，引起了人们对环境问题的广泛关注。为了改善人类生存环境，治理环境、保护环境，实现经济、环境、资源和人口的和谐发展，已成为世界关注的焦点，各国都采取了一系列有力措施。我国党中央、国务院非常重视环境治理工作，近年来国家集中投入大量资金，在生态环境治理，如退耕还草、天然林保护等方面已见成效，但整个环境问题还是相当严峻的。对审计机关而言，     

我们从世界造林工程中学什么

为抵御沙漠的侵袭，我国从20世纪50年代末就开展植树造林工程，目前中国人工林面积约占世界人工林面积的1/3,但土地沙化仍在不断加剧，速度上升到每年3436平方公里，每年流失土壤50亿吨，沙尘暴频繁发生，受沙漠化影响的人口达4亿。如此反差令人困惑，造林对治沙的作用正在受到质疑。20世纪30年代，美国垦殖南方大草原，造成严重沙化，“黑风暴”（沙尘暴）不停袭来，1935年的那场特大沙尘暴横扫了美国2/3的领土。此后不久，美国总统罗斯福启动了“大草原各州林业工程”（这一工程也被称为罗斯福工程，是“世界四大造林工程”之首）。“黑风…     

抓住退耕还林（草）项目审计的关键环节

通耕还林（草）项目审计涉及面广,政策性强。因此,在实施审计中最关键的是要抓住以下几个关键环节: 一、抓住财政资金拨付、林草项目规划计划、现金补助和种苗补助,以及粮食的组织与兑付三条主线。 二、把握好五个环节,即分配和执行环节;管理和使用环节;粮食调运和质量环节;种苗培育和供应环节;验收和兑现农户粮食现金补助环节。 三、突出五个重点 1.重点审查财政、林业、粮食、税务和用款单位是否按国家下达的计划,将退耕还林还草任务落实到农户;林种比例是否严格执行国家的规定;项目计划批     

退耕还林（草）生态补偿实施现状与问题分析——以甘肃省定西市安定区为例

为了建立合理的国家生态补偿机制，了解现阶段生态补偿中存在的问题，我们运用PRA（Participatory rule appraisal）即参与性农村评估和传统的问卷调查相结合的方法，通过对研究区内生态建设补偿措施实施过程中的现状研究、问题分析，发现本区在实施退耕还林（草）生态补偿中的主要问题是仍然没有有效解决生态补偿的三个基本问题：补偿主体、补偿强度、补偿资金来源。生态补偿处于初级阶段，没有形成制度化、法律化，有必要在政策、法律层面建立比较完善的生态补偿机制。     

我国生态退耕工程的政策保障体系研究

生态退耕工程从1999年试点实施以来,取得了显著成绩,但同时政策体系本身的缺陷和贯彻实施中的问题也逐渐显现出来。在目前我国退耕政策正处于面临质疑与挑战的关键时期,加快完善相关的政策保障体系,对于确保生态退耕工程的顺利完成和最终目标的全面实现具有极其重要的意义。本文通过对西部退耕工作中现存主要问题的剖析,综合得出为保证退耕工程顺利实施,西部生态退耕政策保障体系所应具有的内涵和框架体系,以求为国家制定更为完善的生态退耕政策提供合理建议和科学依据。     

关于宁夏北部退耕还湖、退耕还沼的建议

宁夏北部地区主要指银川市为中心的银川平原中北部和卫宁平原的一部分，俗称“引黄灌区”，包括银川、贺兰、永宁、平罗、惠农、陶乐、吴忠、青铜峡、灵武、中卫、中宁11个县市和农垦系统13个国营农牧场，总面积2.13万m2。宁夏引黄灌区已有2000多年灌溉农业的历史，素有“天下黄河富宁夏”、“塞上江南”的美誉，其光、热、水、土资源较为丰富，农村产品品质优良。得天独厚的自然地理条件使宁夏平原成为发展农业不可多得的地带，其农业总产值约占全区的     

山杏树嫁接改优的技术

一、基本现状： 靖边县现有拟退耕还林总面积128万多亩，其中退耕造林32．03万亩，山杏面积达26．86万亩，占退耕地面积的84．3％，主要分布于南部丘陵沟壑区，涉及22个乡镇，山杏根系发达，适应性强、生态效益显著，最大的缺点是皮薄、仁小、经济效益不高，其次是花期较早，     

退耕还林还草与发展西部经济

一、退耕还林还草要实事求是,尽快推行停耕封山补粮政策1政策来源。近几年,国家粮食出现过剩,国家粮食经营部门亏损,农民种粮不合算。这种市场状态,如果国家不及时干预,由市场自发调节,必然会影响全国粮食供给的稳定性。国家怎样干预粮食市场,可能有多种选择,但选择缩小粮食种植规模是最直接的。因此,国家首先考虑退出陡坡耕地粮食种植。但是陡坡耕地是一些农民赖以生存的生产资料,让其自动退出不可能做到,国家粮食补助政策也就应运而生。因此这次退耕还林还草也是国家干预粮食市场的一种做法。2政策实施的主要困难。从生态环境的要求出发,…