积极参与数字税领域的规则制定

近年来,为应对数字经济下的税收治理挑战,多国采取设立新税种、调整企业所得税制等方式,其中以征收数字服务税为代表。OECD则在积极协调各国,共同应对经济数字化下的税收治理挑战。“十四五”时期,建议密切跟踪国际数字税的发展动向,积极参与G20/OECD“双支柱”方案制定。     

房地产税改革中分配体系的规则建构

房地产税作为新一轮财税体制改革的重要环节,涉及相关税种的整合与优化,对土地出让金等政府性基金收入也会产生相应影响。因此在营改增后地方缺乏主体税种的情况下,以房地产税改革为契机,重构政府间的分配关系成为纾解地方财政困局的良方。具体的方法是划分收支关系并以此作为分配体系的理论基础,凸显房地产税改革中的权力分配即适当赋予地方以附属性立法为核心的自主权,并以住房保障领域财政事权与支出责任改革作为收益分配的价值导向,省级财政获得必要的分配比例并同时向基层财政倾斜,不同地区基于经济发展水平和支出责任的不同宜体现出分配的差异化,以实现财政激励和政府间财政关系的优化配置。     

“十四五”时期我国税制结构优化若干思考

税制结构优化是税制改革永恒的主题。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,我国社会的主要矛盾已经转化,促进高质量发展成为税制改革的新特征,推动国家治理能力和治理体系现代化需要进一步优化税制结构。本文尝试基于“十四五”时期的新背景,从税制结构优化的前提、理念、方向和着力点四个方面来探析适合我国国情的税制结构。     

全面“营改增”后增值税收入地区间横向分配机制研究

"营改增"既是央地收入的一次纵向调整,也是地区间收入的一次横向重新分配。在考虑"营改增"带来效率提高的同时,应理性估计增值税地区间横向分享调整带来的影响。本文在梳理增值税收入地区间横向分配的运行机理以及横向分配度量方法选择的基础上,对全面"营改增"及随即实施的国发[2016]26号文件增值税收入央地分享过渡方案进行了模拟测算,发现无论是从东中西三大区域还是分省份都存在增值税收入由经济欠发达的中西部地区向经济发达的东部地区转移的大规模逆向流动,全面"营改增"及增值税收入央地分享过渡方案加剧了增值税收入地区间逆向分配,由此引发一系列问题。在借鉴国际上解决增值税收入地区间逆向分配问题的成功经验并结合我国具体实际基础上,提出后"营改增"时代增值税收入逆向地区分配问题的解决策略。     

以分类综合为过渡向综合税制探近

"工欲善其事,必先利其器",税收作为政府强有力的宏观调控工具之一,应需兼顾国家、企业、个人利益,稳定国家发展大局。随着我国个体家庭生活水平的提高,分类所得税制的个税模式已不再适用,于是我国税制模式调整为分类与综合税制。分类与综合税制模式应只是我国向综合税制发展的一个过渡。面对复杂的时代背景、社会老龄化问题的凸显,个人所得税在选择探究先进的经济发展模式是我们的共同认知。基于这一思想,探讨三种税制模式,依据国内外研究现状,向国外借鉴先进经验,得出以分类综合税制为过渡,向综合所得税制模式探近的结论,并提出如何向综合所得税制探近的建议。     

我国最新个人所得税改革作用研究

个人所得税对国家和个人俱产生影响,个人所得税不仅具有筹资功能,还具有社会财富再分配功能,对于调节个人收入水平、缩小民众收入差距、促进社会财富公平分配具有重要意义。本文以2018年个人所得税改革为研究对象,探讨个人所得税改革的作用。研究发现,本次个人所得税改革是当前实际国情制约下的较优选择,对于促进社会财富公平分配有较大的积极作用。