展望2010：“十一五”电力规划破题——电力工业“十一五”规划重大问题研讨会部分发言摘编（上）——正视并解决好八个关键问题

作为国家能源战略的重要组成部分，“十一五”电力规划已于最近初步形成，正在提交有关方面征求意见。在我国经济体制改革不断深化．电力紧缺严重制约国民经济发展，特别是资源约束引起各方面高度关注的形势下，“十一五”电力规划的制定比起历次规划，有许多有利因素，也将面临着更多的不确定因素。众所周知．“十五”电力规划的缺陷是造成当前电力供应形势紧张的重要原因。那么，“十一五”规划如何吸取历史的经验与教训，落实科学发展观，使电力工业真正做到以人为本、统筹兼顾，实现全面、协调、可持续发展，无疑需要充分考虑各种因素．是一个重大的课题。我国已经明确2004～2020年“以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展”的能源发展战略。有专家预测，到2010年，我国需电量将达29536亿千瓦时左右，年均增长5．6％。既要总体上实现全国电力供需基本平衡，满足经济社会发展和人民生活的需求，又要充分考虑资源和环境的承载能力，确是两难选择。据了解，我国初步确定未来5年新增装机容量2．15～2．45亿千瓦，这一发展规模是否适度，业界也颇有争议。最近，中电联在京召开电力工业“十一五”规划重大问题研讨会．邀请国家发展和改革委员会，国务院发展研究中心，有关投资咨询机构，电力行业和机械、煤炭、有色金属、建材等相关行业的政府官员、专家学者和企业代表建言献策。本刊特分两次登载部分发言摘编，以引起人们对“十一五”电力发展规划的关注。