碳定价机制的行业、企业和区域差异：国际经验及启示

截至2022年4月，全球有32项碳排放权交易系统（ETS）和36项碳税正在运行。从行业来看，全球各碳定价机制通常优先纳入电力和工业部门，其次是建筑和交通运输部门，少数纳入了国内航空、农业和废弃物处理部门。从企业来看，各碳定价机制主要根据企业在供应链中所处的位置设置监管点，多数ETS设置了准入门槛，仅有少数碳税机制设置准入门槛。从区域来看，同一国内不同区域ETS交易价格存在较大差异，国家层面和地方层面碳税税率也有所不同。建议我国将钢铁、建材、农业等更多碳密集型和减排潜力大的行业逐步纳入碳市场；适时引入碳税机制作为碳市场的补充，对建筑、交通运输等行业实施碳税；推动地方碳市场试点健康发展，为全国碳市场积累交易数据和经验。