县域金融结构性短缺分析

一、县域金融短缺实质为结构性短缺 （一）县域资金上流，是金融管理政策的短缺。以山东省某县为例（以下同），2006年3月末，该县金融机构存贷比为58．7％，差额41．3％的资金主要有四个去向：各级备付金和库存现金2．1亿元；历年亏损及存放同业4．8亿元；上存上级行资金6．1亿元；邮政部门只存不贷的储蓄资金8．6亿元。上存资金实质上是上级行占用下级行资金．而邮政储蓄资金近几年也分成了两块用途：一是人民银行基础货币；二是上级邮政部门集中投资和运用。