垄断时期的电信资费政策——最近二十年西方国家电信资费政策启示之一

在刚刚过去的二十年（1980－2000），西方国家电信业经历了由垄断向竞争的转变。电信资源政策作为推动这一转变的主要政策工具，同时也是为了适应这一转变，在此期间发生了频繁目巨大的变化。定价办法由过去与垄断相适应的“总资产公正报酬率”转变为以打破垄断引入竞争为目标的“资源上限制”、“资源上下限制”及与建立竞争性电信产业相适应的“按成本定价”，普遍采用“放松管制”和“不对称限制”的管制办法。