金融监管的央地分工变迁及其对农村金融的影响

金融监管的央地分工变迁与我国金融监管体制改革的历史进程同步,拥有大量非存款类金融机构和非正规金融机构的农村金融始终是监管体制改革的重要内容.对改革开放后金融监管央地分工变迁的梳理发现,金融监管存在垂直系统内地方金融监管权增强、横向监管体系从多头并举向单头集中转变,以及中央为主、地方为辅双层监管模式中地方监管职能增强的特点.这将引发农村存款类金融机构的普惠深化和非存款类金融机构的配置优化,但对非正规农村金融机构既可能出现监管真空又可能出现过度监管.优化农村金融监管,应动态调整金融监管央地分工、确保金融监管主体的权责对等、构建金融监管激励相客机制,以服务农村金融的稳定和发展.     

改革地方政府金融监管体制的思考

地方政府金融监管体制改革是国家金融体制改革的重要组成部分。随着地方中小金融机构和准金融机构的蓬勃发展,以及现行金融监管体制效能部分失效,推动地方政府金融监管体制改革成为促进地方金融市场健康发展的必然要求。论文从地方政府金融监管机构的成立与发展、扩权改革的主要方式、增强协调服务功能和构建新型金融监管格局等四个维度探讨了地方政府金融监管体制改革问题。最后提出推动地方政府金融监管体制改革发展应坚持树立金融监管服务意识、健全金融监管机制、强化协调服务职能、明确界定金融监管界限等四个基本原则。     

地方金融监管体制迎重塑

<正>“我们现在就是2个牌子，地方金融监督管理局和金融工作局。现在地方金融监管体制改革强化中央事权，压实地方主体责任。”一位地方金融监督管理局工作人员表示。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，地方金融监管体制将迎来重大改革。“建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。”     

加强农村合作金融监管深化农村金融体制改革

加强农村合作金融监管深化农村金融体制改革●朱艳吴景杰《中国人民银行法》中指出：“中国人民银行依法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业的合法、稳健运行。”对农村合作金融监管是人民银行对金融机构实施监督管理的重要组成部分。随着农村金融体制改革深入开...     

中央金融委来了！金融监管改革剑指何方

<正>3月16日,《党和国家机构改革方案》（下称“《方案》”）正式印发,我国金融监管体系迎来新一轮重构。根据《方案》,在党中央机构改革方面,组建中央金融委员会、中央金融工作委员会;在国务院机构改革方面,组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革……改革力度之大近年来前所未有。     

完善我国金融监管的思路

一、完善金融法规体系 　　随着《中央人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《担保法》、《贷款通则》等金融法规的相继颁布，我国金融监管一改过去那种无法可依，无章可循，唯上级命令是从的局面，为规范金融业务活动，防范金融风险，促进经济发展提供了极其重要的法律保障。但是为了对整个金融银行业进行全面有效的监管，还必须进一步完善我国监管的法规体系。首先，要充实金融监管中“真空”部分的法规。由于金融机构种类繁多，业务错综复杂，几部金融法规无法涵盖所有金融门类的业务，致使某些金融机构的业务活动依然缺乏法律约…     

香港金融监管的特点及启示

２．香港金融监管给我们的启示通过分析香港金融监管的特点，为我们完善金融监管提供许多有益的启示：明确中央银行的金融监管目标和责任香港和内地的经济制度不同，金融发展水平也不同，因此，许多做法不能盲目照搬。但香港金管局金融监管目标明确，责任清晰，这一条完全可以借鉴。建立和健全金融监管法规香港金融监管法规健全，有法可（上接第３期）依，执法严厉。内地的金融业处在向市场转轨的过程中，金融法规在不断建立和健全。目前已颁布了“中国人民银行法”、“商业银行法”、“票据法”、“保险法”、“担保法”、“信托法”、“证…     

金融监管制度模式创新分析

由于金融监管的制度模式从根本上决定着金融监管效果，因而对金融监管制度创新的研究必须要注重对金融监管制度模式创新的研究，在金融监管制度模式选择及模式创新的决定因素中，社会经济制度及其所包含的利益结构和经济发展水平以及所处的国际、国内经济金融环境的发展变化是最为重要的因素，金融监管力度应随宏观金融形势、金融市场风险程度、经济发展的实际需要而随时予以调整，金融监管模式的建立必须符合国际规则，在我国金融机构混业经营趋势加强和入世步伐加快的情况下，混业监管将是中国金融监管制度模式创新改革的必然选择。     

略论中央银行金融监管职能

<正> 一、金融监管走中央银行固有的重要职能在社会主义市场经济中。银行在社会经济生活中的地位和银行运行特性决定了必须实施金融监督管理。党的十四大以后,特别是几部金融大法的颁布实施,确定了中央银行依法进行金融监管的重要职能,这是我国中央银行制度走向成熟的标志之一。我国之所以确立中央银行金融监管的职能和权威,主要是因为:首先,随着社会主义市场经济体制改革的     

试谈金融大监管体系的规范化运行

金融监管是《人民银行法》赋予中央银行的重要职能之一,《人民银行法》第五章对人民银行实施金融监管作了明确的规定。中央银行依法对金融机构实施监督管理,其目的在于维护金融秩序的稳定,增强金融风险防范机制,促使金融业安全有效运行。由于中央银行监督手段还比较少,监督力度不够,对商业银行的管理还缺乏经验。加之中央银行各监管部门单兵作战,形不成整体合力,既浪费了人力、物力、财力,又达不到预期监管目的。如何规范金融监管,组织金融大监管体系,并有效运行,已成为相伴金融体制改革而来的重要课题。     

完善金融监管体系促进我国金融安全

金融业是现代经济运行的核心和枢纽。做好金融业的监管是防范金融风险发生，维护金融秩序稳定，以保证货币政策的正确实施，促进经济发展的重要手段。因此，健全的法律、法规是建立金融监管体系的基础和有效实施金融监管的前提。《中华人民共和国刑法》、《中国人民银行法》、“商业银行法》、《票据法》、“保险法》和《担保法》等法律的颁布，标志着我国金融法律体系和金融监管体系的法律框架已基本确立，这也为建立健全高效的金融监管体系提供了主要的法律保障。     

地方竞争将引发“政府改革”大潮——也谈现代公共服务型政府的构建

近期，笔者参加许多地方政府的会议，发现中国的许多城市，从南方到北方，从深圳到大连，许多地方都在大力推动行政体制的改革；再考虑到今年以来中央领导的讲话，特别是最新的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，将“深化行政管理体制改革，完善经济法律制度”赫然被列入决定的第十一大条，应大致可预见到：中国各地将掀起一轮政府改革的浪潮。     

浅议基层人行金融监管

近年来，随着基层人行的职能转换，金融监管已成为一项最主要职能，并在实践中取得明显效果，在一定程度上防范了系统性和区域性的金融风险，维护和保证了金融秩序的基本稳定；同时，也树立了央行的监管权威。但是，基层人行金融监管工作按照人总行领导提出的“守土有责，保一方平安”的高标准要求看，还面临一些问题：如一些农村违法经营金融业务，严重扰乱了金融秩序、地方政府行政干预现象仍然存在、处罚难以到位、监管方法缺乏创新、法制不配套、依法监管可操作性差、监管人员素质尚待提高等。针对上述问题，为了进一步加强金融监管，净…     

加入WTO:中国金融监管如何迎接挑战

<正> 随着世界经济和金融一体化的深入,特别是中国与美国、欧盟就中国加入WTO协议的达成,中国"入世"已成定局。防范和化解金融风险,改善和加强金融监管,确保我国的金融体系顺利实现与国际接轨,已是当务之急。一、完善金融监管的法律支持体系一是要抓紧酝酿制定与《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《保险法》以及《惩治金融犯罪的决定》等"四法一决定"相配套的实施细则。在"实施细则"中要对各主要金融法律进行细化,并且制定出一套适宜监管操作的指标体系和操作规程,使其对监管工作具有较强的适应性和     

日本金融监管体制创新及其借鉴

自1996年以来，日本政府进行了一系列的金融监管体制改革，使日本传统的保驾护航式的金融行政体制终于开始发生了重大变化。目前，我国金融体制改革进入关键阶段，面临入世后金融业的全面对外开放，加强和完善金融监管体制是金融改革中的一项重要任务。日本金融监管体制改革经验可以为我国的金融监管体制改革提供启示与借鉴。     

央行扩权的理论基础（上）——央行为什么扩权（之一）

2008年金融危机之后，以美联储、欧洲央行、英格兰银行为代表的中央银行纷纷获得了更大的金融监管权。这一现象成为危机后各国金融监管格局的一个重要变化。在可预见的若干年中，中央银行金融监管权的扩张将是各国金融监管体制改革的主要路径之一。     

加强金融监管 维护金融业稳健运行

《中国人民银行法》第三条规定:“中国人民银行依法对金融机构及其业务实施监督管理,维护金融业的合法、稳健运行。”因此,加强金融监管是人民银行的重要职责之一。人民银行是对金融机构及其业务实施监管的主体,各专业银行及其业务是被监管对象。随着金融管理体制改革的不断深化,重视和加强金融业监管势在必行。 一、对金融业实施监管的目的 首先,金融业是一个特殊的行业,它涉及面广、关系千家万户;渗透力强,深入国计民生的各方面。同时,金融机构在经营中受主、客观因素的影响,潜伏着诸多风险。一旦金融机构因外部因素或经营管理不善而出现风险,其后果将直接损害众多存款者的利益。加强金融监管则可以防范、预见风险的出现,帮助管理者作出     

新书推荐

《财政金融五十年》 “加强和改进金融监管，防范和化解金融风险”，就是要用科学的方法进行金融监管，保持金融稳定，促进经济又好又快发展，为我国经济健康发展保驾护航。通过对次贷危机以及之后引发的一系列金融连锁反应的反思和总结，我国金融业要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。为此，中国财政经济出版社组织出版了《财政金融五十年》一书。     

我国金融监管体系存在的问题及对策建议

随着经济全球化和金融一体化的发展,金融混业经营特点逐渐显现,以"一行三会"为主的分业经营金融监管体系,越来越难以适应我国经济金融的发展的需要,进而导致金融创新的快速发展与金融监管滞后的矛盾愈加突出。党的十八届三中全会提出:"落实金融监管改革措施和稳健标准,完善监管协调机制,界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任",使得研究我国金融监管体系极具理论意义和现实意义。     

新锐

浙江省科技体制改革大致经历了四个阶段。第一阶段（1985—1992年），以中央《关于科学技术体制改革的决定》为标志；第二阶段（1992—1998年）以中央《关于加速科学技术进步的决定》为标志；第三阶段（1998—2004年）以中央《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》为标志；第四阶段（2005年至今），以《国家中长期科学和技术发展规划和纲要》为标志。历年来的科技体制改革都取得了丰硕的成绩，但是随着改革的深入，也遇到一些困难，国内外一些科技体制改革的经验与特色值得我们学习与借鉴。