论预算民主与参与式预算

预算民主是公共预算改革的重要目标之一,是促进政府更好地提供公共服务的必然要求。离开了充分的实质性的公民参与就没有预算民主可言,参与式预算正是预算民主的基本形式。文章提出了与直接预算民主和间接预算民主相对应的两类参与式预算实现形式,分析了目前在预算立法层面和预算执行层面所存在的公民参与程度不足的缺陷．并探讨了改进的措施。     

参与式预算的中国样本:“成长上限”的视角

在财政预算领域,以民主参与的方式决定所有或部分项目的决策和资源分配,被世界多国所提倡和实践,有利于走向更广泛政治包容和实现更普遍社会公正。我国新《预算法》首次对"预算公开"进行了明确,为财政预算中引入公众参与奠定了法制基石。然而,参与式预算在我国的发展时间较短,仍处于摸索阶段,实践中出现了参与范围、参与能力、参与质量等"成长上限"问题。跳出参与式预算成长上限的关键策略在于,一是要建设开放的政府,加大信息公开力度;二是要提升公民素质,增进参与式预算发展的动力;三是要减少权力对参与式预算的干预。     

温岭参与式预算现状的研究

公共预算是保证财政公开透明建立民主社会的重要方式之一。但在我国现实情况下,要求所有公众完全参与到预算制定、执行、监督过程中是不现实的,而且当前亦缺乏一种可供所有政府部门借鉴的预算运行模式。温岭参与式预算经过长时间的摸索,取得了很大的成绩,同时为我国很多县市做了很好的榜样,因此,通过分析温岭市参与式预算实践机制这一运行模式,可以从中找出其普遍性意义和可推广性特征,为我国公共预算改革的开展深入提供一定借鉴。     

参与式预算的经济学分析

参与式预算改革不仅彰显了民主的价值,而且还蕴含了深刻的经济学意义。参与式预算有助于实现公众偏好的表达、协调和统一,使公共资金的使用满足公众的真实需求,提高公共预算的效率。参与式预算提高了公共预算的透明度,矫正了社会公众和政府之间的信息不对称,降低了公众的信息搜寻成本和政府的道德风险。我国参与式预算的改革模式契合了我国的改革路径,即地方探索和创新、中央认可和支持,体现了中央和地方之间的合作博弈;参与式预算推动了地方政府间的竞争博弈,地方政府间的竞争博弈又促进了参与式预算的纵深发展。2014年8月31日通过的预算法修正案也为参与式预算的推进提供了相关的制度支持。     

参与式预算的理论与实践

1980年代后期以来,拉美地区的左翼政党为了扩大公民权、追求社会公正和推动政府管理体制改革,实施了参与式预算。随着试验的成功,参与式预算逐渐扩展到北美、非洲、欧洲和亚洲的许多国家和地区。作为一种参与式民主的形式,参与式预算对于我国政府公共财政建设、政府管理体制改革和实现社会公正有着积极的意义。     

政治生态、财政民主和参与式预算

中国在经历了多年的赶超之后,已经进入一个危险的瓶颈。原来被快速经济增长所掩盖的矛盾,如锥在囊中,开始渐次显露。近日发生的中国高铁事故,某种程度上可以看做一个小小的缩影。在盲目追求高速度的过程中,中国实在是有太多的东西有待消化和弥补,不仅仅是先进的     

我国公民参与预算的制约因素分析

我国的参与式预算还处在一个预算项目数量较少、资金额度较小、涉及公众数量有限、程序随机性较大的起步阶段,但所蕴含的理念、产生的积极效应要远远超出其做法本身。本文从参与式预算的意义入手,分析了参与式预算的特点,并从公民、政府和社会资本三个角度分析了目前制约我国公民参与预算的因素。     

参与式预算究竟是什么?

参与式预算主要体现了公开与民主这两大价值。公开就是要将政府活动的"节目表"公之于众,让全社会知道"钱从何而来,用到哪里去了?"而民主则是一种诉求的表达和利益的整合,权利所有者基于他们应有的权利,在给定信息条件(资源约束)下,按照各自的偏好,对公共服务项目的优先性进行选择,会使预算的安排更加符合社会的需求。     

论中国参与式预算实践的经验与启示

参与式预算实践,对我国公共预算改革以及民主化进程的推进具有很强的指导意义.本文针对我国基层参与式预算的改革实践展开研究,在分析参与式预算改革实践的经验、意义与启示的基础上,展望改革前景,认为地方政府预算规模的迅速扩大和财政实力的逐步增强,为参与式预算在我国地方层次的发展提供了极好的机遇,当务之急则是要在现有成果的基础上,建立支持性的财务与政治环境,普及预算知识,建立专家咨询机构.     

国家治理逻辑视阈下的参与式预算及其发展前景研究

从管理到治理,国家治理是一条参与的道路,包含公民及社会组织的广泛参与、以社会制约权力、通过协商达到共识进而实现治理现代化这三个层面的内涵.与此同时,参与式预算从源起到发展一直是一个国家治理的范畴,不仅是全球最佳的政府治理实践,也是我国地方政府治理的创新模式.参与式预算是蕴含政治民主的理念与实践,是不同于新自由主义政策的一种成功实践,是一种新型的国家治理模式,还是一种公共预算实践的创新方式.由此可见,理性认识参与式预算理念和实践在国家治理现代化中的发展前景具有重要意义.     

关于实施全面预算管理的几个问题研究

文章陈述了我国企业对全面预算管理的认识误区及产生的问题:企业没有建立与全面预算管理相适应的预算组织体系,预算编制时间安排的不合理。针对以上提出的问题,经过规范研究提出了相应的解决建议。     

有关预算差异分析几个问题的思考

预算差异分析是预算管理控制和评价职能作用赖以发挥的最重要的基本手段。其中它的定位、对象、方法是透彻理解其原理,掌握实施手段的关键,但是比较一下各种预算管理教材不难发现对这三个问题还没有形成统一的认识。文章就每个问题在已有观点的基础上提出一些新想法。     

当前农村公共产品供给机制创新的一个视角：参与式预算

参与式预算作为一种民主理财方式,是政府将拟订实施的公共服务建设项目的方案和预算草案向公众公布。由民众代表充分表达民意并决定政府资金的投向,参与式预算的初衷是为了提供更好的公共服务和产品。其内涵与初衷刚好吻合了村民自治和公共选择机制的基本动因。因此,在当前农村村民自治和公共产品供给决策出现困境的背景下,研究“参与式”预算在农村社区的村民自治与公共选择中运用,对创新农村公共产品供给决策机制、走出困境．是一种不错的尝试和选择。     

参与式环境下紧控制、棘轮对预算影响的实验研究

紧控制和棘轮是预算管理控制中常用的两种方法。基于实验经济学研究方法的研究结果表明,在参与式预算过程中,相对于松控制,紧控制明显地提高了预算值,降低了预算松弛;相对于无棘轮,棘轮明显地降低了预算松弛和预算完成率。且紧控制和棘轮的交互作用对预算值、预算松弛和预算完成率存在显著影响,当紧控制和棘轮同时存在时,存在着相互抵消的作用。但是,紧控制、棘轮以及它们的交互作用对业绩没有显著影响。     

新河镇参与式预算的制度改进措施

正1.探索制度再设计渠道,降低各主体参与成本。参与式预算的制度运作本身也需要成本,为了实现参与式预算的效用最大化,就应该在保证其效用的同时,逐步降低参与成本。成本控制的意识应该贯穿于以下四个方面:第一,通过制定更加科学和细致的民主恳谈会运作规则,减少因为时空变换而造成的参与程序、规则和效果的变化,从而降低制度转换成本;第二,通过日常的对政府财政活动的常规监督机制再设计,逐步解决人大财经小组、人大代表、社会公民因为信息     

论政策议题选定与参与式民主——基于扩散议题战略的分析模型

在公共政策分析的阶段论中，公共政策议题选定是社会问题走向政府议程的关键环节。R．科布和C．埃尔德在区分了不同政策议题的基础上，提出了公共政策议题选定策略——扩散议题战略：通过以适当的界定议题为基础，并积极利用象征和大众媒体来使议题扩散从而进入政府议程；该种战略与参与式民主的价值理念和制度设计具有内在的契合性，为我们在公共政策议题选定中如何确保公共政策之公平与正义提供了理论指导，具有实践上的启发意义。     

社会组织承接政府购买服务中参与式预算的实践困境与机制突破

社会组织承接政府购买服务是提升公共服务效能,推进社会治理体系与治理能力现代化发展的重要举措。但是在服务承接过程中存在浪费、低效以及腐败等问题。实践证明,引入参与式预算将对问题的化解起到积极作用。但是,通过我国当前政策设置和相关案例比较发现:公民参与不足、社会组织自主性不强、政府职能转变不到位以及各相关主体之间的合作不够和角色不清等,是导致社会组织承接政府购买服务参与式预算效果不好的关键问题。问题解决需要从整体性视角切入,在政府、社会组织以及受助民众之间建立一个供需管三侧联动的机制。供需管三侧联动机制明确了各主体的责任、角色,并从公共精神角度,融合三者的共同目标。同时,在机制构建中,进一步加强党的领导和建设以及发挥人大监督和审批的重要作用。     

预算管理在企业应用中的几个问题分析

预算管理是企业管理的重要管理手段，但预算管理在企业应用中出现了制定流程与执行流程、均衡性要求、预算的刚性要求与执行弹性及预算的科学性与公司管理的计划性等存在矛盾，本文就存在的问题进行了分析和应对探讨。