制度供求的错位:农民工社会保险困境解析

为城市农民工建立社会保险已成为人们的共识。但目前却存在农民工社会保险参与率低、退保率高的突出问题，其根本原因在于现行对农民工的社会保险制度供给与其制度需求之间的错位。要解决之，必须对现行农民工社会保险制度供给进行修正，使之满足农民工的制度需求。     

我国非正规就业人员的社会保险现状分析

改革开放以后，尤其是20世纪90年代以来，非正规就业规模不断扩大，成为中国就业增长的主要渠道。非正规就业给中国现行社会保险制度带来巨大挑战。为增强非正规就业的安全性和稳定性，各地针对城镇非正规就业人员和农民工的社会保险问题展开了积极探索，建立了相应的制度安排。但是，非正规就业社会保险的实施效果不容乐观，这是由制度安排的外部环境以及制度本身的缺陷所造成的，亟待研究解决。     

农民工社会保险问题简析

农民工是我国社会转型过程中的必然产物,农民工进城就业促进了城市经济和社会的繁荣,但他们的权益没有保障。近几年,要求保障农民工合法权益的呼声越来越大,已引起政府和学术界、媒体的广泛关注。通过对农民工的社会保险制度建设现状、完善农民工社会保险待遇意义等进行分析,提出完善农民工社会保险制度建设的建议,以期对农民工社会保险制度的构建有所裨益。     

从"局部性民工荒"看农民工的就业和社会保障问题

北京劳动力市场存在着“局部性民工荒”。“民工荒”产生的原因有：劳动法制不健全，结构性就业矛盾，年龄结构与人口方面的因素，工资待遇低、拖欠克扣工资，社会保险制度不健全。治理的对策是：在劳动法没有调整之前，医疗保险和工伤保险这两项社会保险对所有外地农民工放开，不具有劳动关系的非正规就业人员本着自愿的原则自行参保。同时建议政府部门制定一些优惠政策，如对家政服务公司税收减免，社会保险补助等；加强执法力度，维护农民工的合法权益，特别是解决工资拖欠问题；加强培训，解决结构性就业矛盾；加强与农民工输出地协作，促进农民工的有序流动等。     

论"农民工"平等权的宪法文本分析及其保障

农村剩余劳动力以就业者的身份迁徙到城镇而实现了劳动权时,即转变为城镇劳动者,成为与城镇市民同等的权利主体,他们的权利应当得到与城镇市民同等的对待与关怀,享有平等的权利。农民工的权利平等是一个宪法问题,其基本权利的保障必须在宪法层面上予以解决,即农民工的权利应当得到国家政府的平等关切;农民工平等权利需通过宪法诉讼与宪法救济加以实现;国家需修正分配平等的理论与政策;废除农民工的观念歧视。     

从统筹城乡发展看农民工社会保障体系的构建

农民工为我国的工业化、现代化做出了巨大贡献,同时也促进农村经济的发展,在统筹城乡发展中起着重要的纽带作用。但现阶段由于制度、观念、农民工自身等障碍因素了导致农民工参保率普遍偏低,费率较高,社会保险关系难以转移接续等问题。统筹城乡发展,应以人为本,建立一套政府、企业、农民工共同努力着重解决农民工急需的工伤、大病医疗、养老保险等符合农民工特点的社会保障体系。     

农民工参加城镇社会保障的现状与政策改进

随着国家层面的农民工政策文件的密集出台,农民工参加城镇社会保障的制度通道基本形成,但农民工参加城镇社会保障在具体操作层面还存在社保缴费负担重、社保权益维护难、住房保障不能满足需要、管理和服务不到位、农民工对政策认知简单粗浅等诸多现实障碍,特别是城镇社会保障制度设计和运行中存在的社保资金运行紧张、社保统筹层次低、一些具体制度和执行办法忽视了农民工的权益、住房保障资源配置不合理、户籍制度和土地制度改革滞后等深层次矛盾,致使农民工的合法权益难以得到切实保障,极大地制约了城镇社会保障覆盖农民工目标的实现。应在现行制度框架下,根据农民工的群体特点与需求状况,通过降低准入条件、完善与协调政策、创新管理方法等措施,将农民工全面纳入城镇社会保障体系,解决农民工的社会保障问题。当前,可从降低缴费负担、完善连续社保权益享受政策、做实省级统筹、加大住房保障力度、加快户籍和土地综合改革等层面改进和完善农民工参加城镇社会保障的政策体系。     

农民工城镇住房保障问题研究——基于路桥外来农民工住房问题的调查与思考

文章在抽样调查的基础上，结合路桥外来农民工城镇居住生活实际，从宏观和微观两个层面提出了解决外来农民工住房保障问题的基本思路、政策建议和具体举措。     

农民工社会保险选择的行为经济学分析

对三农问题关注的不断升温,也使得在农民工社会保险领域研究产生了许多成果。本文从当代行为经济学理论出发,针对农民工这一制度的目标群体,运用有限理性、贴现效用、行为博弈等行为经济学理论,对其种种社会保险选择行为进行了分析。     

农民工市民化过程中的土地政策和法规问题探讨

随着我国政府惠农政策的不断推出,"三农"问题逐渐得到解决,但是农民工市民化这一目标不能动摇。现行的土地政策及法规虽然有利于保护耕地和解决"三农"问题,但是却对于农民工落户城镇起到阻碍作用,造成农村劳动力向城镇流动的不彻底性。根据国家工业化、城镇化、市场化总体目标,慎重修改相关土地政策和法规,才能在解决"三农"问题的基础上加快农民工的市民化进程。     

农民工养老保险转移接续困境归因及对策建议

农民工养老保险关系转移接续是农民工养老险制度建设的重要组成部分。近些年来中国养老保险制度改革取得重大进展,但由于缺乏统一的农民工养老保险关系转移接续的法律法规、现行的社会养老保险制度不完善、农民工自身和企业的原因,现阶段中国农民工养老保险关系转移接续存在困难。文章从现有研究成果出发,提出了实现农民工养老保险关系顺利转移接续的对策,即做实个人账户,实行个人账户和社会统筹资金双转移,加快统筹城乡社会养老保险制度的步伐,实行强制性参保,改革相关制度,加大宣传力度等对策以及农民工养老保险制度的路径选择。     

现行农民工失业保险评析与政策调整建议

允许进城务工的农民工结合自己的身份和就业计划,拥有选择参加城镇职工社会保险或农村社会保险的权利。对已经参加农村养老保险且进城务工的农民工,只要其继续在原籍参加农村养老保险的缴费并能提供参保缴费证明,就业地政府社保管理部门就应该承认其已经建立的养老保险关系。对这部分进城务工的农民工不必再缴纳城镇职工养老保险,但应参加城镇职工失业保险缴费并以此建立失业保险关系。同时终止实施现行的农民工失业保险一次性生活补助金制度,农民工失业后按照失业保险金支付标准和支付周期的规定领取失业保险金。     

农民工失业保险制度创新研究

我国农民工失业保险存在的最显著特征是徼费率低,待遇水平低。其根本原因在于制度的缺失,关键原因是自身综合竞争力低,直接原因是政府支持力度不够,应该根据农民工对失业保险不同层次的需求构建梯度缴费和差别待遇的分档缴费模式。建立梯度缴费率和有差别的失业保险支付待遇模式,可以扩大农民工失业保险选择的范围,提高农民工的参保积极性,短期可以＂低门槛进入＂,长期可以实现农民工失业保险制度和城镇企业职工失业保险制度的＂稳定并轨＂。     

进城农民工社会保障的困境与对策

进城农民工的社会保障问题,是中国城市化进程中面临的重大课题.尽早把农民工纳入社会保障体系,有利于加快农业劳动力非农化进程,有利于缓解当前城镇养老保险的压力.当前建立进城农民工的社会保障体系面临许多困难,主要原因在于新旧体制之间产生的结构性摩擦与矛盾.政府应当适应农民工收入不稳定、经济承受能力较低的特点,建立低费率、低待遇、且具有操作灵活、方便简易的制度安排和参保办法.     

等待权利:《社会保险法》的实施困境——以农民工社会保险权益为观察对象

《社会保险法》已于今年7月1日起实施,但地方旧有的操作规范参差不齐而又根深蒂固,《社会保险法》的实施与地方法规、政策、操作办法的修正息息相关。以农民工社会保险制度为例,《社会保险法》的规定过于宽泛,需要地方政府制定具体实施细则。但是,现行法律框架下农民工群体很难参与到细则制定的过程中,如果实施细则迟迟不出台,或者实施细则并没有修正旧有的制度瑕疵,那么农民工的社会保险权益仍然未能得到切实的保障。     

河北省城市农民工医疗保险问题调查及其对策分析

在社会保障制度逐步建立健全过程中,城市农民工医疗保障问题日益成为一个急需解决的突出问题。作为一个农民工群体聚集的大省,河北省在城市农民工医疗保障方面取得了很大成绩,但也存在着许多问题。以河北省部分城市为调研基地,从医疗保险的视角,采用现场调查和访谈的形式,对城市农民工的医疗保险现状及其存在的问题进行了专题调研和分析。     

农民工参加养老保险的影响因素实证分析——以重庆市合川区二郎镇为例

农民工作为社会弱势群体的构成部分之一，其养老保险状况是关系到社会和谐的一个重要问题。提高农民工养老保险的参保率，解除他们的后顾之忧，无论是对维护社会稳定，还是对构建和谐社会、促进经济发展都具有重要的意义。     

“农民工城市融合度”评价指标体系研究——对欧盟社会融合指标和移民整合指数的借鉴

农民工的城市融合是一个多维度的概念,它并非仅指农民工单方面融入城市的过程,更重要的是农民工和城市居民之间的相互接纳和认同的过程。农民工城市融合度的测量应该从城市层面和个体层面两个层次进行。其中,城市层面的城市融合包括政策融合和总体融合两个方面：政策融合是从城市与农民工相关的政策角度去测量农民工的城市融合状况,总体融合是从整个城市农民工总体来评价农民工的城市融合状况;而个体层面,既要考察农民工主观融合感受和评价,又要观察农民工客观融合状态。因此,＂农民工城市融合度＂评价指标体系应该从＂农民工城市融合政策指数＂、＂农民工城市融合总体指数＂和＂农民工城市融合个体指数＂三个方面进行构建。     

城乡统筹视角下的农民工养老保险制度设计

在社会保障城乡统筹视角下设计农民工养老保险制度,要求农民工养老保险不仅要实现农民工群体内的统筹互济,而且要实现与城镇、农村养老保险的统筹对接.由于现实条件所限,一步实现农民工养老保险与城乡养老保险的统筹对接根本不可能做到,所以,城乡统筹视角下设计农民工养老保险只能根据农民工自身的特点和现实需要,因地制宜,逐步推进.